Решение № 2-1268/2025 2-188/2026 2-188/2026(2-1268/2025;)~М-1231/2025 М-1231/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-1268/2025

№***

№***


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Никитенко О.И.

при введении протокола и аудиопротоколирования секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

14 января 2026 г.

гражданское дело по иску и.о. прокурора Кировского района города Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кировского района г. Кемерово, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», обратился в суд с иском к ответчику МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания в учреждениях для детей в летний период в деятельности МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», в ходе которой установлено, что в здании МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», расположенного по адресу: <адрес> в спортивном зале МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», имеются следы течи мягкой кровли крыши, что является нарушением пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установленные нарушения требований законодательства, влекут за собой нарушение прав несовершеннолетних на безопасное нахождение в образовательной организации, что не допустимо.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Директором МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» направлено ходатайство в управление образования администрации г. Кемерово с целью выделения денежных средств на капитальный ремонт кровли спортивного зала. До настоящего времени денежные средства не выделены.

Таким образом, нарушения, выявленные при проведении проверки в МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», не устранены.

Согласно акту экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №*** Федерального бюджетного учреждения Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее ФБУ Кемеровская ЛСЭ) установлено, что техническое состояние спортивного зала МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» характеризуется, как недопустимое. Дальнейшая безопасная эксплуатация спортивного зала МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» без проведения ремонтных работ недопустима.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, произвести капитальный ремонт кровли спортивного зала, установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Кемерово ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, уточнив требования в части срока производства капитального ремонта кровли крыши до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание представитель ответчика МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» исковые требования признала в полном объеме, суду пояснив, что для производства ремонтных работ необходимо финансирование, вместе с тем, денежные средства на ремонт кровли из бюджета не выделены. Просила установить максимально возможный срок для устранения нарушений требований законодательства и производства капитального ремонта кровли крыши детского центра.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации г. Кемерово не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также иных ходатайств в суд не направлял.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно статье 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.20 1 2 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 ГрК РФ).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24 ГрК РФ).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (часть 8 статьи 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно статье 35 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно статьям 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** с учетом решений КУМИ г. Кемерово о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленного в материалы дела Устава с изменениями и дополнениями <данные изъяты>

Здание МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», расположенного по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Кемерово и в оперативном управлении МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества <адрес>», что следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,выписки из ЕГРН <данные изъяты>

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания в учреждениях для детей в летний период в деятельности МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», в ходе которой установлено, что в здании МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», расположенного по адресу: <адрес>, в спортивном зале МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», имеются следы течи мягкой кровли крыши, что является нарушением пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно статье 35 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно акту экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №*** ФБУ Кемеровская ЛСЭ установлено, что техническое состояние спортивного зала МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» характеризуется, как недопустимое. Дальнейшая безопасная эксплуатация спортивного зала МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» без проведения ремонтных работ недопустима <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Кемерово в адрес МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (лд.9-11), рассмотрев которое МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» сообщило о принятых мерах для устранения нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым подана заявка на определение технического состояния здания спортивного зала, подана заявка на финансирование детального инструментального обследования строительных конструкций спортивного зала, заявка на финансирование капитального ремонта кровли спортивного зала, сообщено о составлении проектно-сметной документации на капитальный ремонт кровли в 2018, актуализации сметной документации, проведении косметического ремонта кровли спортивного зала <данные изъяты>

Директором МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» направлено ходатайство в управление образования администрации <адрес> с целью выделения денежных средств на капитальный ремонт кровли спортивного зала <данные изъяты> До настоящего времени денежные средства не выделены.

Таким образом, нарушения, выявленные при проведении проверки в МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», не устранены.

Установленные нарушения требований законодательства влекут за собой нарушение прав несовершеннолетних на безопасное нахождение в образовательной организации, что не допустимо.

В соответствии с ответом администрации г. Кемерово от <данные изъяты> капитальный ремонт крыши кровли спортивного зала МБОУ ДО «ЦДОДиЮ» Кировского района г. Кемерово в <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, с учётом вышеприведённых положений закона, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Кировского района г. Кемерово, обязать ответчика МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, произвести капитальный ремонт кровли спортивного зала.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, в т.ч. объёмы работ и затрат, которые собственник должен будет произвести для исполнения решения суда, статус ответчика как бюджетного учреждения, учредителем которого является комитет по управлению муниципальным имущество.

Кроме того, суд принимает во внимание, что для выделения из бюджета денежных средств необходимо правовое и экономическое обоснование, при этом, согласно сведениям администрации <адрес> о включения в проект бюджета в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О подготовке проекта бюджета <адрес> на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» данной субсидии на финансирование работ по капитальному ремонту кровли спортивного зала, суд устанавливает срок для устранения ответчиком выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок, с учетом плана доведения до ответчика целевых бюджетных средств на осуществление ремонта, обоснованным и разумным, а решение суда исполнимым.

Суд взыскивает в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кировского района города Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» о понуждении к совершению действий,- удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района», расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить устранение выявленных нарушений требований законодательства, а именно: произвести капитальный ремонт кровли спортивного зала, установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей и юношества Кировского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кировский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна:

Судья