Решение № 2А-949/2021 2А-949/2021~М-416/2021 М-416/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-949/2021

Дело № 2А-949/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Зарапиной А.А.,

С участием:

Административного истца ФИО1,

Представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения, действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права

У с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском и просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.11.2020 <номер> о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прав ФИО1 на имущество, зарегистрированное на должника Б., а именно: 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что является взыскателем по исполнительному производству <номер>-ИП от 17.12.2018.

Согласно свидетельству о перемене имени ГИК <номер> от 15.02.2019 составлена запись акта <номер> о перемене ФИО3 фамилии на ФИО1.

27.02.2020 ФИО1 (ранее ФИО3) судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области С. в рамках исполнительного производства <номер>-ИП направлено предложение оставить имущество должника, арестованное 26.02.2019, за собой, поскольку в установленный законом срок имущество должника в виде 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, не реализовано в принудительном порядке.

Взыскатель изъявил согласие оставить нереализованное в принудительном порядке арестованное имущество должника за собой в счет погашения долга по исполнительному документу, в связи с чем судебный пристав-исполнитель постановил: передать взыскателю ФИО3 нереализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно: 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, общей стоимостью, без учета НДС, в размере 758250,00 руб.

17.03.2020 истцом подано заявление в адрес старшего судебного пристава СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области Г. о снятии запретов на регистрационные действия в отношении имущества: 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, в связи с передачей имущества в счет погашения долга по исполнительному производству от 17.12.2018 <номер>-ИП.

<дата> судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 вынесла постановление, которым регистрирующему органу поручено произвести в установленный законодательством срок государственную регистрацию права взыскателя ФИО3 (в настоящее время ФИО1) на следующее имущество, зарегистрированное на должника: 1/2 доли трехкомнатной квартиры, кадастровый <номер>, расположенной по <адрес>.

Административный истец указывает, что 14.11.2020 подал в МАУ «МФЦ муниципального образования Городской округ Серпухов Московской области» документы для оказания государственной услуги - Государственной регистрации прав на 1/2 доли трехкомнатной квартиры. Однако в декабре 2020 года истец получил уведомление о приостановлении государственной регистрации, поскольку по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выявлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются записи о запрещении на совершение регистрационных действий.

Административный истец ФИО1 считает решение о приостановлении государственной регистрации незаконным, ссылаясь на то, что уполномоченными должностными лицами СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области приняты необходимые меры для снятия запретов на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым <номер>, соответствующие документы направлены в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и поступили до решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что государственная регистрация права не состоялась по вине судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП по Московской области, поскольку до настоящего времени не сняты обременения на регистрационные действия, наложенные судебным приставом-исполнителем.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности – ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав, что основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации послужило не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав, а также в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской.

Представитель ответчика указывает, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимого имущества с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности - 1/2 доля в праве И., на основании Договора передачи квартиры (дома) в собственность граждан от 17.02.1999 № 18804. Право зарегистрировано 13.05.1999 за <номер>; 1/2 доля в праве - Б., на основании Договора дачи квартиры (дома) в собственность граждан от 17.02.1999 № 18804. Право зарегистрировано 13.05.1999 за <номер>. В отношении объекта недвижимости <номер> зарегистрированы следующие ограничения:

- <номер> от 01.02.2019 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 10.01.2019 <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> от 19.03.2019 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 11.03.2019 <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> от 06.06.2019 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2019 <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> от 06.06.2019 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2019 <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> от 29.10.2020 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 26.10.2020 <номер>, <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> oт 16.11.2020 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 13.11.2020 <номер>, <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области.

- <номер> oт 21.12.2020 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 17.12.2020 <номер>, <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области.

- <номер> oт 15.01.2021 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 13.01.2021 <номер>, (<номер>, дата возбуждения ИП 2015-10-06, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области.

- <номер> oт 18.01.2021 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 14.01.2021 <номер>, <номер> от 20.05.2016, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области.

- <номер> oт 21.01.2021 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 19.01.2021 <номер>, <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области.

Представитель административного ответчика указывает, что для регистрации права общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества необходимо заявление судебного пристава-исполнителя, постановление судебного пристава исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем, с приложением акта приема-передачи в двух экземплярах, а также постановления судебного пристава исполнителя, отменяющего арест имущества должника. Поскольку данный пакет документов не был представлен на государственную регистрацию, 27.11.2020 было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Кроме того, представитель административного ответчика отмечает, что согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества, взыскание может быть обращено на долю в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 ГК РФ. Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном рядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники. При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли. Если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости доли (абзац второй статьи 255 ГК РФ). В том случае, когда участники общей собственности не были извещены об обращении взыскания на долю должника и их право покупки этой доли до ведения публичных торгов было нарушено ее реализацией иным лицам на публичных торгах, то такое право восстанавливается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 250 ГК РФ.

Поскольку на государственную регистрацию не представлен полный пакет документов от судебного пристава-исполнителя, при проведении правовой экспертизы не представилось возможным проверить соблюдение указанной нормы закона.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из положений статьи 150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Разрешая заявленные административным истцом требования, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.12.2018 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП по Московской области С. на основании исполнительного документа - исполнительного листа <номер> от 04.12.2018, выданного Серпуховским городским судом по делу 2-2514, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, предмет исполнения: долг в размере 414002,46 рублей, в отношении должника Б., <дата> рождения, в пользу взыскателя ФИО3 (л.д. 14-16).

15.02.2019 Отделом № 1 Межрайонного Управления ЗАГС по городским округам Серпухов и Протвино Главного управления ЗАГС Московской области составлена запись акта <номер> о перемене ФИО3 фамилии на ФИО1 (л.д. 13).

Постановлением <номер> о принятии результатов оценки от 27.06.2019 судебный пристав-исполнитель принял результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика № р-12-06 от 26.06.2019 об оценке арестованного имущества - 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, в размере 1011 000 руб. (л.д.19-20).

На основании постановления <номер> о передаче арестованного имущества на торги от 10.07.2019 судебным приставом-исполнителем арестованное имущество было передано в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона (л.д. 21-22).

Поскольку имущество должника в установленный законом срок не реализовано в принудительном порядке, 07.02.2020 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП по Московской области было направлено взыскателю ФИО3 предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой (л.д. 23).

13.02.2020 ФИО1 (ранее ФИО3) изъявил согласие оставить данное имущество должника за собой в счет погашения долга по исполнительному документу (л.д. 24).

27.02.2020 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП по Московской вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, которым постановлено передать взыскателю ФИО5 не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно - 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес> общей стоимостью 758 250 рублей (л.д. 25-26).

27.02.2020 составлен акт о передаче нереализованного имущества должника Б. взыскателю в счет погашения долга, в соответствии с которым 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, передана в собственность взыскателя ФИО3, как не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на 25% ниже его стоимости (л.д. 27-28).

17.03.2020 судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП УФССП по Московской области поступило заявление ФИО1 о снятии запрета на регистрационные действия по исполнительному производству <номер>-ИП в отношении 1/2 доли квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес> (л.д. 30).

12.11.2020 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области вынесено постановление <номер> о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя ФИО3 на имущество - 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, зарегистрированной на должника (л.д. 31-32).

14.11.2020 ФИО1 обратился в МАУ «МФЦ» муниципального образования Городской округ Серпухов Московской области» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество с предоставлением постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество должника от 12.11.2020 <номер>, свидетельства о перемени имени от 15.02.2019, квитанции об оплате гос. пошлины. Заявление зарегистрировано за <номер> (л.д. 33).

27.11.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации <номер> на основании п. 5, 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.06.2015 <номер> ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости <номер> зарегистрированы следующие ограничения:

- <номер> от 01.02.2019 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 10.01.2019 <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> от 19.03.2019 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 11.03.2019 <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> от 06.06.2019 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2019 <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> от 06.06.2019 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2019 <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> от 29.10.2020 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 26.10.2020 <номер>, <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области;

- <номер> oт 16.11.2020 о запрещении на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 13.11.2020 <номер>, <номер>, выдавший орган: СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по Московской области. Также не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (от судебных приставов). Указано, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливаете до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, до устранения причин послуживших основанием для постановления (л.д. 34-35).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимости: квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, указанный объект недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности: 1/2 доля в праве И., право зарегистрировано 13.05.1999 за <номер>; 1/2 доля в праве Б., право зарегистрировано 13.05.1999 за <номер>. В отношении объекта недвижимости <номер> зарегистрированы ограничения в виде запрещения регистрации на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 19.01.2021 <номер>, <номер>, от 14.01.2021 <номер>, <номер>, от 13.01.2021 <номер>, (номер ИП строковый <номер>, дата возбуждения ИП 2015-10-06, от 17.12.2020 <номер>, 37692/20/50057-ИП, от 13.11.2020 <номер>, <номер>, от 26.10.2020 <номер>, <номер>, от 20.05.2019 <номер>, от 11.03.2019 <номер>, от 10.01.2019 <номер>, от 26.10.2020 <номер> (л.д. 62-70).

Постановлением от 11.08.2020 об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области отменены принятые меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, по всем постановлениям о запрете регистрационных действий, а именно: по постановлению <номер> от <дата>, постановлению <номер> от 11.03.2019, постановлению от 18.05.2012 (л.д. 173-174).

Согласно уведомления от 15.09.2020 <номер> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, направленного в Серпуховский РОСП, 10.09.2020 в ЕГРН внесены записи о погашении записей о запрещении в отношении объекта недвижимости: квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, а именно: наложенные на основании постановлений <номер> от 26.07.2018, <номер> от 11.03.2019, постановлению от 18.05.2012 (л.д. 175).

Статьей 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.п. 1, 2, 5 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу статьи 14 названного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также и иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст.18 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя осуществляются в случаях возникновения прав на основании судебного акта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 8 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьей 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Исходя из положений названной нормы Закона № 218-ФЗ, в период действия такой меры исключается возможность осуществления государственной регистрации сделок в отношении спорного имущества.

Согласно положениям ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

По смыслу изложенных выше положений действующего законодательства вопросы снятия ареста или запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, не относятся, соответствующие регистрационные действия совершаются регистрирующим органом при поступлении копии акта суда или иного уполномоченного органа о снятии ареста или запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом.

Согласно пункту 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 в случае наложения судом или уполномоченным органом ареста на недвижимое имущество или установления запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избрания залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации указанные суд или уполномоченный орган направляют в орган регистрации прав заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, либо заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства, либо соответствующий акт, вынесенный в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно пункту 8 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Соглашением ФССП России № 0007/20, Росреестра № 25 от 10 июля 2015 года «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Соглашение) определены общие принципы взаимодействия ФССП России и Росреестра.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № 0007/20 судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Соглашения копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

В соответствии с пунктом 4.2 Соглашения судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иного имущественного права), зарегистрированное на должника, в случаях, если:

- требование о государственной регистрации содержится в судебном акте;

- судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

- взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественные права должника.

В соответствии с пунктом 4.3 Соглашения Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем, является основанием для обращения судебного пристава-исполнителя за государственной регистрацией прав в соответствии пунктами 4.1 и 4.2 Соглашения, которая проводится без заявления правообладателя.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.11.2020 <номер> о приостановлении осуществления государственной регистрации права административного истца в отношении объекта недвижимости – 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, на основании представленных с заявлением от 14.11.2020 <номер> документов, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которым предусмотрен порядок осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости по требованию судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом положения Соглашения ФССП России № 0007/20, Росреестра № 25 от 10 июля 2015 года «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», предусматривающего представление в регистрирующий орган определенного перечня документов, на основании которых и производится государственная регистрация. Однако одновременно с заявлением от 14.11.2020 <номер> необходимые документы представлены не были, на что указано в оспариваемом ФИО1 решении.

Также судом установлено, что в отношении объекта недвижимости 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, внесены записи о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, без принятия решения об отмене которых невозможно осуществить регистрацию права собственности административного истца на указанный объект, на что также указано в оспариваемом решении.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что порядок принятия решения от 27.11.2020 <номер> о приостановлении государственной регистрации права собственности по заявлению ФИО1, документы на которую были представлены с заявлением от 14.11.2020 <номер>, соблюден, решение принято уполномоченным органом, нарушений требований закона при его принятии не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, так как не усматривается несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.11.2020 <номер> о приостановлении осуществления государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, документы на которую были представлены с заявлением от 14.11.2020 <номер>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прав ФИО1 на имущество, зарегистрированное на должника Б. – 1/2 доли трехкомнатной квартиры с кадастровым <номер>, расположенной по <адрес>, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 1 апреля 2021 года