Решение № 2-858/2019 2-858/2019~М-772/2019 М-772/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-858/2019

Дело № 2-858/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» декабря 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием истца ФИО7 и её представителя ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак дело по иску ФИО9 к Администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности принять решение о признании жилого дома непригодным для проживания и возложении обязанности принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского района о возложении обязанности принять решение о признании жилого дома общей площадью 23,32 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, непригодным для проживания в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; возложить обязанность принять решение о принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что истцу принадлежат на праве собственности земельный участок и жилой дом в <адрес>. В указанном жилом доме произошел пожар 22.06.2004 года, согласно акта о пожаре. В указанном жилом доме зарегистрировано 6 человек: истец, её муж ФИО1, дочь ФИО2, зять ФИО3, внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 Фактическое проживание в жилом доме после пожара в 2004 году невозможно. Согласно справке ОГУП ОблЦТИ дом имеет износ в 70% на 19.07.2017 года. Истцом заказано у экспертов ООО «ЮК–СТУДИЯ» заключение на предмет пригодности для проживания в жилом доме. Согласно выводов указанных экспертов – состояние жилого дома относится к категории технического состояния – аварийное непригодное для проживания. 22.02.2019 истец обратилась с заявлением в Администрацию Кунашакского района об обследовании её жилого дома, предоставив необходимый пакет документов. Из ответа от 25.04.2019 года Управления имущественных и земельный отношений администрации Кунашакского района следует о невозможности рассмотреть вопрос о пригодности жилого дома, т.к. он не эксплуатируется, о том, что ФИО10 приобрела право собственности на полуразрушенный дом, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия. Комиссия администрация не выясняла позицию истца и ограничилась визуальным осмотром дома, порекомендовав его отремонтировать, хотя истец не в состоянии это сделать. Постановление о признании жилого помещения непригодным комиссия не выносила. Не проанализировано предоставленное экспертное заключение. Другого жилья у ФИО10 нет, в настоящее время проживает в съемной квартире. Препятствий к постановке ФИО10 и членов её семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не установлено и на администрацию должна быть возложена соответствующая обязанность.

В судебном заседании истец ФИО7 и её представитель ФИО8 поддержали исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Кунашакского муниципального района в суд не явился, был извещен надлежаще. В возражениях не согласны с требованиями ФИО7 и ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО7 принадлежит на праве собственности жилой <адрес> общей площадью 23,2 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта о пожаре от 22 июля 2004 года жилой дом, принадлежащий гр. ФИО6 в д. <адрес> поврежден пожаром от 22.07.2004 года.

Из пояснений истца следует, что семья её не проживает в указанном жилом доме в виду невозможности проживания (непригодности жилья), фактически проживает на съемной квартире в г. Челябинске.

Согласно справке Кунашакского филиала ОГУП ОблЦТИ – по состоянию на 19 июля 2017 года указанный жилой дом истца имеет износ в 70%.

22 февраля 2019 года ФИО7 обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением об обследовании принадлежащего ей указанного жилого помещения на непригодность межведомственной комиссией администрации Кунашакского муниципального района, приложив к нему пакет необходимых документов, в том числе заключение ООО «ЮК-СТУДИЯ».

На указанное заявление ФИО7 в ответе Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района от 25 апреля 2019 года за № отказано в обследовании жилого дома истца в связи с тем, что жилой дом не эксплуатируется; из акта о пожаре от 22.07.2004 г. следует о нарушении правил технической эксплуатации электрооборудования, а в силу ст. 210 ГК РФ и ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Несмотря на то, что дом поврежден пожаром в 2004 году, ФИО7 зарегистрировано право собственности в 2009 году, т.е. фактически приобретено право собственности на полуразрушенный дом – намеренно ухудшены жилищные условия.

Согласно заключения ООО «ЮК-СТУДИЯ» от 25 апреля 2018 года при обследовании выявлено – в фундаменте значительное разрушение стен цоколя, прогрессирующие трещины, расслоение фундаментной краски, категория опасности повреждений класса А; множество дефектов стен, полное нарушение жесткости сруба, трещины, деформация стен в разных плоскостях, поражение древесины гнилью, перекосы, выпучивания, часть стен имеет следы горения, категория опасности повреждений класса А, техническое состояние стен оценивается как аварийное; перекрытие – деревянные балки в виде бревен имеют ненормативные прогибы, местами балки обрушены и имеют следы горения, повреждения древесины, гнилостные пятна, конструкции на грани разрушения, которое уже началось, категория опасности повреждений – А и пр. Выявлено, что все несущие конструктивные элементы в среднем имеют более 70 % износа и находятся в аварийном состоянии.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение)

Согласно п. 2 Положения действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 45 Положения установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: - ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с постановлением Главы Кунашакского муниципального района №450 от 31 марта 2014 года утверждено Положение о комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Кунашакского муниципального района.

Из представленного ответа от 25 апреля 2019 года за № заместителя Главы района по земле и имуществу следует, что межведомственная комиссия администрации Кунашакского района фактически не производила осмотр и обследование жилого дома истца.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление в части возложения обязанности на Администрацию Кунашакского района провести оценку состояния жилого дома истца ФИО7, поскольку вышеуказанное жилое помещение, не отвечает требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеет большой процент износа, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Требования истца о понуждении ответчика вынести заключение о признании жилого помещения непригодным не могут быть удовлетворены, поскольку понуждение ответчика к совершению действий, предрешающих существо решения, которое должно быть принято, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

В требованиях истца о возложении на ответчика обязанность принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях также надлежит отказать, поскольку в суде установлено, что в соответствии с требованиями законодательства – ч.3 ст. 52 ЖК РФ, ФИО7 не обращалась в Администрацию Кунашакского района с заявлением о принятии её на учет нуждающихся. Жилищной комиссией администрации Кунашакского района вопрос о нуждаемости ФИО7 не рассматривался и решение в порядке ч.5 ст. 52 ЖК РФ не принималось. Таким образом, данные требования заявлены преждевременно, без соблюдения установленного законодательством порядка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований ФИО9 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района провести оценку соответствия дома № <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО9 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш.Карипова