Постановление № 5-138/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело №5-138/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Выкса 28 марта 2017 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Выкса», …..

у с т а н о в и л:

Государственным казенным учреждением «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Выкса» (далее ГКУ СРЦН) нарушена форма и установленный срок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой …. С..года рождения, а именно: …..2016 подано уведомление в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора от …..2016 с нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», последний день срока подачи уведомления – ….2016.

Законный представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину общества признал и указал, что каких-либо последствий от совершенного правонарушения не поступило. Просит освободить учреждение от ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее административный протокол – старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД по г.Выкса М.. подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не возражала прекратить производство по делу с объявлением устного замечания.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ), иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из протокола об административном правонарушении, …..2017 в … часов … минут по адресу: г.Выкса, …., установлено, что ГКУ СРЦН нарушило установленный порядок уведомления о заключении трудового договора с гражданкой …С. года рождения, а именно: …...2016 подано уведомление (с нарушением формы) в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора от …..2016, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ и п. 2 приложения N 21 приказа ФМС России от 28.06.2010 года N 147 в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015г. года N 149 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГКУ СРЦН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: копией приказа №… от …..2016 о приеме С. на работу, копией срочного трудового договора №… от ….2016, копиями паспорта гражданина … С. и представленных ею документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поданной ГКУ СРЦН в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, которая как следует из копии почтового конверта сдана для отправки согласно оттиска календарного штемпеля ОПС места приема – …..2016.

Таким образом, в действиях ГКУ СРЦН усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из буквального толкования, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом судьи, рассматривающего дело.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нарушение срока уведомления УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином составило незначительный период времени, действие трудового договора с С. было прекращено.. .2016 (приказ №….), должностное лицо, ответственное за направление уведомления, также более не является работником учреждения (приказ Министерства социальной политики Нижегородской области №298 от 31.10.2016).

Оценив исследованные доказательства и доводы представителей общества, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено без прямого умысла, впервые, а также то, что вредных последствий совершенного правонарушения не имеется, судья приходит к выводу, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащим принципам и целям административного наказания.

В соответствии с положениями ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, с учетом мнения должностного лица, составившего административный протокол, считает возможным освободить ГКУ СРЦН от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ч.3 ст.18.15, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Освободить Государственное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Выкса» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дальнейшее производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить Государственному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Выкса»» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Выксунский городской суд

Судья -Д.Н. Корокозов