Решение № 2А-928/2021 2А-928/2021~М-361/2021 М-361/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-928/2021

<...>

Мотивированное
решение суда изготовлено 06.04.2021. Дело № 2а-928/2021

66RS0002-02-2021-000363-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 марта 2021 года

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Дорохиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Губиной А.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В» подкатегории «В1(АS)», состоит под диспансерным наблюдением в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с диагнозом: <...>», стойкая подтвержденная ремиссия отсутствует, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие данного заболевания у административного ответчика создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, в связи с чем административный истец просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1

Определением судьи от 09.03.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница».

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Губина А.А. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, указав, что право управления административного ответчика подлежит прекращению в связи с наличием заболевания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против прекращения специального права на управление транспортными средствами, указывая, что в настоящее время наркотические средства не употребляет.

Представители заинтересованных лиц ГУМВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Заслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Губину А.А., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 разд. II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B» и «C», является заболевание наркоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с п.п. 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» подкатегории «В1(AS)» на основании водительского удостоверения <...>, выданного 27.01.2021, взамен утраченного водительского удостоверения <...> сроком действия до 20.10.2021.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 19.08.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8, ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за каждое правонарушение ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, а в соответствии с назначением врача – лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница».

28.08.2019 ФИО1 явился на прием в данное учреждение для прохождения диагностических, лечебных и профилактических мероприятий на основании указанных выше постановлений. В этот же день он дал письменное согласие на диспансерное наблюдение, амбулаторное лечение и посещение врача психиатра-нарколога в течение одного года наблюдения (первого года ремиссии) – не реже одного раза в месяц.

Согласно протоколу врачебной комиссии № 910 от 29.08.2019 у ФИО1 подтвержден диагноз «F <...>», он взят под диспансерное наблюдение в течение 3 лет для проведения лечебных и реабилитационных мероприятий с целью предупреждения рецидива заболевания, лечения пагубных последствий употребления ПАВ, а также подтверждения наличия ремиссии заболевания, взят в первую группу диспансерного наблюдения с регулярным ежемесячным режимом посещения врача психиатра-нарколога в течение 1 года, нуждается в стационарном лечении, направлен на психокоррекционную работу с психологом.

При этом обоснованность постановки на диспансерный учет, подтвержденный диагноз ФИО1 в установленном порядке не оспаривались.

29.08.2019 ФИО1 выдано направление на госпитализацию в наркологическое отделение № 1 ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница».

Из выписного эпикриза следует, что в период времени с 29.08.2019 по 09.09.2019 находился на лечении в наркологическом отделении № 1 ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница», установлен диагноз «<...>». Рекомендовано: отказ от наркотиков, наблюдение нарколога, невролога, терапевта по месту жительства.

Из повторного осмотра врача психиатра-нарколога от 31.01.2020 следует, что ФИО1 самостоятельно явился в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с целью получения допуска к управлению автотранспортном, от наблюдения у нарколога уклоняется, от диспансерного наблюдения отказался.

Последующая явка ФИО1 в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» для контроля состояния состоялась 24.07.2020. ФИО1 явился на прием с целью получения допуска к управлению автотранспортом, ему вновь разъяснен порядок наблюдения у нарколога, от диспансерного наблюдения отказался.

Из справки о результатах химико–токсикологических исследований № 1809 от 31.07.2020 следует, что у ФИО1 обнаружено вещество – каннабинол.

Из ответа на судебный запрос ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» и медицинской карты усматривается, что в дальнейшем ФИО1 данное медицинское учреждение не посещал, что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании, в связи с чем установить наличие (отсутствие) ремиссии, а также длительность ремиссии (при наличии) невозможно, соответствующее решение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания в отношении ФИО1 не принималось.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, в материалах дела не имеется, административным ответчиком таких доказательств суду не представлено, при этом обоснованность постановки на диспансерный учет, подтвержденный диагноз ФИО1 в установленном порядке не оспаривались.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания «<...>», стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и в настоящее время не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (<...>) водительское удостоверение <...>, выданное 27.01.2021 на его имя, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья О.А. Дорохина

<...>

<...>