Решение № 2-2012/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-2388/2024~М-2060/2024

Дело № 2-2012/2025

УИД 76RS0017-01-2024-003396-42

Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» к ФИО1 об освобождении земельного участка, обязании осуществить возврат земельного участка, и по встречному иску ФИО1 к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании подготовить проект договора аренды

у с т а н о в и л :

МКУ «ЦЗР ЯМР» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило:

- обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от объектов, находящихся на участке, демонтировать кирпичную постройку, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>;

- обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу возвратить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно действующему законодательству, путем подписания акта приема-передачи (возврата) земельного участка.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что между Земельным комитетом Администрации ЯМР ЯО и ФИО1 был заключен договор аренды № 797 от 02.07.2012 (далее по тексту – договор № 797) в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (далее по тексту – ЗУ132), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства со строительством индивидуального жилого дома. Срок действия договора установлен с 25.06.2012 по 24.06.2015. Договор аренды расторгнут 24.06.2015 в связи с окончанием срока действия договора.

В силу положений ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления районов. В связи, с чем арендодателем ЗУ132 является Ярославский муниципальный район Ярославской области, в лице МКУ «ЦЗР ЯМР» на основании Устава.

Указывает о том, что согласно акта обследования объекта земельных отношений от 10.08.2016 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположено недостроенное кирпичное строение. Согласно акта обследования объекта земельных отношений от 25.10.2022 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> имеется кирпичная постройка, актом обследования от 02.10.2024 подтверждается, что на земельном участке имеется кирпичная постройка, участок зарастает травой.

Ссылается на то, что ФИО1 05.09.2016 направлялось уведомление об окончании срока действия договора аренды и необходимости возвратить земельный участок по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он был получен, уведомление о расторжении (прекращении) от 09.12.2022 договора аренды № 797 о необходимости возвратить земельный участок по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он был получен. Ответ от арендатора не поступил.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к МКУ «ЦЗР ЯМР» (том 2 л.д.1-3), в котором с учетом уточнения (том 2 л.д.4) просила:

- признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

- обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда подготовить проект дополнительного соглашения к договору аренды № 797 от 02.07.2012 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, о продлении срока аренды на три года для завершения строительства, либо подготовить проект договора аренды на три года для завершения строительства.

В обоснование встречного иска ссылалась на то, что в период действия договора № 797 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., высотой дома – <данные изъяты> м., сроком действия до 24.06.2015. Согласно акту освидетельствования от 30.04.2013, составленного Администрацией Некрасовского с/п ЯМР ЯО, в период с июля 2012 года по дату составления акта на земельном участке выполнены работы по строительству дома: фундамент – ж/бетонные блоки, стены – кирпичные, возведены до уровня 2 этажа, перекрытия цокольного этажа – ж/бетонные плиты, окна – в цокольном этаже – 4 деревянных окна, кровли нет. Согласно техническому плану от 12.02.2025 степень готовности объекта незавершенного строительства – 10 %, площадь застройки – <данные изъяты> кв.м.

Указывает о том, что 19.09.2024 обратилась в МКУ «ЦЗР ЯМР» с заявлением о предоставлении в аренду ЗУ132, однако письмом от 02.10.2024 в предоставлении участка в аренду отказано в связи с тем, что права на объект недвижимости не зарегистрированы.

Ссылается на положения ст.12, 218 ГК РФ, указывает о том, что объект незавершенного строительства возведен в период действия договора № 797, на основании разрешения на строительство. Кроме того, на строительство были потрачены средства материнского капитала.

Также ссылается на положения пп.5 п.2 ст.39.6. пп.6 п.8 ст.39.8 ЗК РФ и указывает, что со стороны МКУ «ЦЗР ЯМР» не заявлено требований в порядке ст.239.1 ГК РФ. Также ссылается на положения п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Судом к участию в деле в порядке соответчика по встречному иску на основании ст.40 ГПК РФ привлечена Администрация ЯМР ЯО.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречным требованиям МКУ «ЦЗР ЯМР» (далее по тексту – истец) по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы первоначального иска поддержала, по встречному иску оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Ответчик по первоначальным требованиям и истец по встречному иску (далее по тексту – ответчик) ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании первоначальный иск не признала, встречные требования поддержала. Пояснила, что ответчик не обладает юридическими познаниями и своевременно не обратилась за продлением срока договора аренды. Строительство было начато на основании разрешения на строительство, в период действия договора аренды, вложены средства материнского капитала.

Представитель ответчика по встречному иску Администрации ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а в удовлетворении первоначального иска должно быть отказано по следующим основаниям:

Судом установлено, что между Земельным комитетом Администрации ЯМР ЯО и ФИО1 был заключен договор аренды № 797 от 02.07.2012 (далее по тексту – договор № 797) в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (далее по тексту – ЗУ132), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства со строительством индивидуального жилого дома. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.13-15).

В силу положений ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления районов. В связи, с чем арендодателем ЗУ132 является Ярославский муниципальный район Ярославской области, в лице МКУ «ЦЗР ЯМР» на основании Устава.

Из выписки из ЕГРН в отношении ЗУ132 (том 1 л.д.34-35) следует, что в настоящее время какие-либо права в отношении земельного участка, ограничения в части аренды не зарегистрированы.

Судом установлено, что в адрес ответчика 05.09.2016 направлено уведомление об окончании срока действия и прекращении договора аренды земельного участка № 797 от 02.07.2012 (том 1 л.д.33), 09.12.2022 направлено уведомление об окончании срока действия и прекращении договора аренды земельного участка № 797 от 02.07.2012 (том 1 л.д.19). До настоящего времени ЗУ132 по акту приема-передачи истцу возвращен не был.

Из акта обследования объекта земельных отношений от 10.08.2016 (том 1 л.д.32) следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположено недостроенное кирпичное строение. Согласно акта обследования объекта земельных отношений от 25.10.2022 (том 1 л.д.27-31) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> имеется кирпичная постройка. Из акта обследования от 02.10.2024 (том 1 л.д.21-26) усматривается, что на земельном участке по-прежнему имеется кирпичная постройка, участок зарастает травой.

Судом установлено, что 17.07.2012 в период действия договора № 797 ФИО1 Администрацией Некрасовского с/п ЯМР ЯО было выдано разрешение на строительство № (том 2 л.д.11), согласно которого разрешено строительство капитального объекта – индивидуальный жилой дом, общая площадь дома – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., высота дома – <данные изъяты> м. Срок действия данного разрешения до 24.06.2015.

Актом освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства… от 30.04.2013, составленного Администрацией Некрасовского с/п ЯМР ЯО (том 2 л.д.9-10) подтверждается тот факт, что на указанную дату на ЗУ132 ФИО1 начато строительство индивидуального жилого дома, выполнены основные работы по строительству: фундамент – фундаментные ж/бетонные блоки, стены – кирпичные, возведены до уровня 2 этажа, перекрытия цокольного этажа – ж/бетонные плиты, окна – в цокольном этаже – 4 деревянных окна, кровли нет. Внутренняя отделка отсутствует, электричество подведено до столба, центральное холодное водоснабжение подведено до колодца, канализация – отсутствует.

Из технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 12.02.2025 (том 2 л.д.25-37) следует, что на ЗУ132 расположен объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – индивидуальный жилой дом, степень готовности 10 %, процент застройки – 152 кв.м.

Таким образом, с учетом положений ст.218 ГК РФ, того, что строительство ответчиком осуществлено в установленном законом порядке, в период действия договора аренды, на основании выданного разрешения на строительство, за ФИО1 подлежит признанию право собственности на объект незавершенного строительства согласно представленного технического плана.

Судом установлено, что 19.09.2024 ФИО1 (то есть до обращения в суд МКУ «ЦЗР ЯМР») обратилась к истцу с заявлением о предоставлении ЗУ132 в аренду без проведения торгов. Ответом МКУ «ЦЗР ЯМР» от 02.10.2024 (том 2 л.д.24) ответчику было отказано в заключении договора аренды, поскольку по сведениям ЕГРН на ЗУ132 отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

Суд считает, что имеются правовые основания для обязания МКУ «ЦЗР ЯМР» подготовить проект договора аренды на три года для завершения строительства в силу следующего:

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

При этом возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

В силу подпункта 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ уполномоченный орган вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, обратиться в суд с заявлением об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Вместе с тем, если уполномоченный орган с момента истечения срока действия ранее заключенного договора аренды публичного земельного участка не предпринимал действия по изъятию объекта незавершенного строительства, собственник такого объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды в целях завершения строительства, несмотря на то, что соответствующий земельный участок уже предоставлялся ему для завершения строительства.

Из материалов дела следует, что в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды земельного участка уполномоченный орган не заявил в судебном порядке требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Такое требование до настоящего времени не предъявлено, а в суд с иском об освобождении земельного участка истец обратился только после обращения арендатора с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства.

С учетом установленных обстоятельств отказ уполномоченного органа в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует собственнику объекта недвижимости завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

Таким образом, имеются правовые основания для обязания МКУ «ЦЗР ЯМР», с учетом полномочий, закрепленных в Уставе, подготовить проект договора аренды, в связи с изложенным первоначальный иск о возврате земельного участка и освобождении его от кирпичной постройки удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», ОГРН <***>, к ФИО1, паспорт <данные изъяты>, об освобождении земельного участка, обязании осуществить возврат земельного участка, отказать в полном объеме.

Встречный иск ФИО1, паспорт <данные изъяты>, к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», ОГРН <***>, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ИНН <***>, о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обязании подготовить проект договора аренды, удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт <данные изъяты>, право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 10 %, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 12.02.2025.

Обязать МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», ОГРН <***>, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и выдать ФИО1, паспорт <данные изъяты>, проект договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства со строительством индивидуального жилого дома, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина