Решение № 12-695/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-695/2025

Судья Ермакова С.Е. дело № 12- 695/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 05 августа 2025 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Некрасовской Т.А., действующей на основании доверенности в интересах ООО «Уютный дом», на постановление Ногинского городского суда Московской области от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом»,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 16 июня 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом», (далее ООО «Уютный дом», Общество), ОГРН<***>; ИНН <***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Некрасовская Т.А. подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление городского суда, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, невиновность юридического лица в совершении данного правонарушения, либо прекратить производство по делу за отсутствием вины ООО «Уютный дом».

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель Общества в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Некрасовской Т.А., суд второй инстанции не находит оснований для отмены вынесенного по делу постановления.

Из материалов дела следует, что ООО «Уютный дом» 12.03.2025г. заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, направив 18.03.2025г. уведомление о заключении трудового договора в соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 13.03.2023 года, нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомив территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с паты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ходе проведения документарной проверки, была получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уютный дом» в соответствии с которой общество находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

По итогам проведения документарной проверки установлено, ООО «Уютный дом» привлёкшее использующее для осуществления трудовой деятельности, гражданина Республики Узбекистан Яхшибоевым Нарзиллом Дилшодовичем, 05.03.1991года рождения, не уведомило в срок не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, т.е. до 00 часов 01 минут 17.03.2025г.

В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение которой вменено в вину Обществу, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

По данному факту в отношении ООО «Уютный дом» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как обоснованно и мотивированно указал городской суд, вина ООО «Уютный дом» в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» Магит И.С., выпиской из ЕГПУ, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, распоряжением от 31.03.2025г. № 49 «О проведении внеплановой документарной проверки ООО «Уютный дом» (л.д. 27-31), копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06.05.2025г. № 49, протоколом об административном правонарушении № М088-1304 от 05.05.2025г. и другими доказательствами, оцененными городским судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Все доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Уютный дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, он полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит подробное описание события административного правонарушения, вмененного Обществу, а также все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается подписью генерального директора Общества ФИО3 (л.д. 7-8). Однако, надлежащим образом извещенный о дате и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель или защитник Общества к должностному лицу не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, протокол был составлен в их отсутствие. Указание должностным лицом одного времени составления в нескольких протоколах об административном правонарушении, основанием к признанию их недопустимым доказательством по делу не является и не влечет отмену вынесенного по делу постановления.

Составление акта внеплановой документарной проверки после составления протокола об административном правонарушении не является основанием для признания указанного акта недопустимым доказательством, поскольку протокол об административном правонарушении был представлен на рассмотрение судье совместно с другими материалами дела, включая вышеуказанный акт, все представленные в дело доказательства были оценены судьей городского суда в совокупности. Проверка была проведена на основании распоряжения № 49 от 31.03.2025 года, подписанного начальником МУ МВД России «Ногинское» ФИО4, в период времени с 14.04.2025 года по 15.05.2025 года. В рамках данной проверки были выявлены нарушения Обществом миграционного законодательства, а именно нарушение сроков подачи уведомлений о заключении (расторжении) с иностранными гражданами трудовых договоров.

Акт проверки был выслан для ознакомления генеральному директору ООО «Уютный дом» совместно с протоколом об административном правонарушении, что подтверждается описью вложения и квитанцией об отправке (л.д. 38), в связи с чем, право Общества на защиту не нарушено.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и все иные собранные по делу доказательства правомерно признаны судом первой инстанции допустимыми и достоверными, поскольку они получены с соблюдением требований закона и полностью согласуются между собой. При этом, совокупность представленных доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Довод жалобы заявителя о нарушении требований части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению ввиду того, что в данном случае действует специальная норма закона, а именно пункт 2 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина. При этом указанная норма является специальной по отношению к статье 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что к административной ответственности в данном случае должна была быть привлечена заместитель начальника отдела кадров ООО «Уютный дом», на которую возложена обязанность по подаче уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, является необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 16.05.2024) утвержден "Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)", согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Работодателем в данном конкретном случае являлось ООО «Уютный дом», в связи с чем, оно правомерно привлечено к административной ответственности за несвоевременную подачу уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином. Должностное лицо Общества, на которое возложена обязанность по подаче уведомлений (заместитель отдела кадров), в свою очередь, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, что и было сделано.

Доводы жалобы о том, что уведомления были подготовлены должностным лицом Общества в установленные законом сроки, однако, по техническим причинам были направлены в компетентные органы позднее, не могут служить основанием к отмене или изменению вынесенного постановления, поскольку действия ООО «Уютный дом» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Уважительных причин подачи уведомления с нарушением установленных сроков суду не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Наказание ООО «Уютный дом» обоснованно назначено с применением положений ч.ч. 3.2, 33 ч. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку выводов суда и исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, и сводятся к их переоценке, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Ногинского городского суда Московской области от 18 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин