Постановление № 5-249/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-249/2024

К делу № 5-249/2024

УИД 23RS0044-01-2024-001842-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2024 г. ст. Северская

Судья Северского районного суда Краснодарского края Артеменко Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

защитника ФИО2 ФИО4.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5, ИНН: №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

в Северский районный суд Краснодарского края на рассмотрение поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 06 мая 2024 г. около 14 час. 00 мин. по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская. ул. Комарова. 2 каб. № в рамках рассмотрения КУСП № от 05.04.2024 г. по результатам внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № 13 установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ индивидуальным предпринимателем ФИО2, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явился, согласно представленному ходатайству защитник ФИО2 - Тян В.Д. просил при назначении наказания ФИО2 учесть то факт, что ФИО2 ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, в результате совершения административного правонарушения отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует причинение имущественного ущерба кому-либо. При назначении административного наказания просил применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель ОВМ Отдела МВД России по Северскому району при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, сформулированному в п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продления не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу п. 5 ч. 1 ст. 327.6 Трудового кодекса РФ, является основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 327.6 Трудового кодекса РФ трудовой договор подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 8 части первой настоящей статьи, по истечении одного месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 мая 2024 г. около 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>. 2 каб. № в рамках рассмотрения КУСП № от 05.04.2024 г. по результатам внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № 13 установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ индивидуальным предпринимателем ФИО2, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении от 06 мая 2024 г. № 22-159694 (л.д. 1), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: актом проверки от 06 мая 2024 г. № 13 (л.д. 8 - 9), рапортом сотрудника полиции (л.д. 10), копией трудового договора от 17 марта 2023 г. № 13 (л.д. 25 – 28), копиями приказов о принятии на работу от 17 марта 2023 г. и об увольнении от 01 апреля 2024 г. (л.д. 23, 24), распечаткой из СПО «Мигрант-1» от 05 апреля 2024 г. (л.д. 15 - 18).

При рассмотрении дела установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший в порядке, не требующем получения визы, получил патент, оформленный 07 октября 2022 г., на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. На момент прекращения патента 07 октября 2023 г. состоял в трудовых отношениях с ИП ФИО2 При таких обстоятельствах у ИП ФИО2 в силу части 2 статьи 327.6 Трудового кодекса РФ возникла обязанность расторгнуть с иностранным гражданином трудовой договор в течение месяца, то есть в срок до 07 ноября 2023 г. и в течение трех рабочих дней, то есть до 09 ноября 2023 г. включительно, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора. Однако эти требования закона ИП ФИО2 не были исполнены, трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 был прекращен 01 апреля 2024 г., уведомление подано 04 апреля 2024 г.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его действия квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора.

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства работника, принимаемого для выполнения работ, чего сделано им не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ИП ФИО2 либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 деяния малозначительным и освобождении его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений ч. 3.5 ст. 4.1 и ч. 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25 июня 2019 г. № 1563-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Термопласткомпозит" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства - совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, учитывая что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, он впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в сфере миграционного законодательства, отсутствие имущественного ущерба в результате правонарушения, а также вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, безопасности государства, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, с учетом требований ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд полагает возможным применить к ИП ФИО2, ИНН: № административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Н.Г. Артеменко