Решение № 2-259/2024 2-259/2024~М-250/2024 М-250/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-259/2024

Дело 2-259/2024

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2024-000369-11


решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.В. Пироговой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

с участием зам. прокурора Угловского района Е.С. Чавриковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Тополинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение работником психиатрического освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Тополинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение работником психиатрического освидетельствования.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МКОУ Тополинская СОШ. В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст.214, ст.220 ТК РФ, Приказа Минздрава России от 20.05.2022 №342н. водитель МКОУ Тополинская СОШ ФИО1 психиатрическое освидетельствование с момента трудоустройства (04.12.2018) не проходил. По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края 09.10.2024 в адрес директора МКОУ Тополинская СОШ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены. Не прохождение водителем МКОУ Тополинская СОШ ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования создает угрозу безопасности учащихся МКОУ Тополинская СОШ, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Кроме того, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку ущемляют права работника на безопасные условия труда.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Тополинская средняя общеобразовательная школа» по не прохождению водителем образовательного учреждения ФИО1 психиатрического освидетельствования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Тополинская средняя общеобразовательная школа» организовать прохождение водителем образовательного учреждения ФИО1 психиатрического освидетельствования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в срок до 01.02.2025.

В судебном заседании зам. прокурора Угловского района Чаврикова Е.С. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения «Тополинская средняя общеобразовательная школа», представитель Комитета Администрации Угловского района по образованию и делам молодежи Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. В адрес ФИО1 направлено извещение, которое возвращено. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68). Таким образом, судом исполнена обязанность по извещению ФИО1

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав зам. прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе с целью обеспечения права работника на безопасные условия труда.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан организовывать проведение, за счет собственных средств, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу ст.220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 №342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, периодичность его прохождения, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка психиатрическое освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст.220 ТК РФ (при их наличии).

В силу п.5 Порядка повторное прохождение психиатрического освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности.

В соответствии с п.1 Порядка обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными Приложением №2 к Приказу Минздрава России N 342н.

К видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится, в частности, деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (п.1 Приложения №2 к Порядку, перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 №2349).

На основании п.3.2 Устава МКОУ Тополинская СОШ, утвержденного постановлением администрации Угловского района Алтайского края от 15.02.2020 №50 (далее – Устав) единоличным исполнительным органом является директор, назначенный Учредителем в соответствии с действующим трудовым законодательством. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью школы.

Согласно п.3.2.2 Устава директор школы обязан обеспечивать работникам школы безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу в Муниципальное казенное образовательное учреждение «Тополинская средняя общеобразовательная школа» на должность водителя школьного автобуса (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведенной прокуратурой Угловского района Алтайского края проверки установлено, что водитель МКОУ Тополинская СОШ ФИО1 психиатрическое освидетельствование с момента трудоустройства не проходил.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ Тополинская СОШ внесено представление.

Согласно сведениям, предоставленным прокурору Угловского района, МКОУ Тополниская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено, доводы, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, являются обоснованными. По результатам рассмотрения данного представления администрацией МКОУ Тополинская СОШ в 2025 году планируется подать ходатайство в администрацию Угловского района о выделении денежных средств на прохождение психиатрического освидетельствования водителя ФИО1 и в дальнейшем водителю пройти медицинское освидетельствование.

По информации МКОУ Тополинская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ водитель школьного автобуса ФИО1 в период его трудовой деятельности и при приеме на работу психиатрическое освидетельствование не проходил.

В соответствии с п. 2.4 Устава МКОУ Тополинская СОШ оно является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, судом установлено и не отрицается стороной ответчика, что Муниципальным казенным образовательным учреждением «Тополинская средняя общеобразовательная школа» допущено нарушение ст. 220 ТК РФ, Приказа Минздрава Российской Федерации от 20.05.2022 № 343н, поскольку водитель учреждения допущен к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что влечет нарушение прав работника на безопасные условия труда, а также нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения.

На дату рассмотрения настоящего дела, доказательств устранения вышеуказанных нарушений стороной ответчика не представлены.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь самостоятельным юридическим лицом, в своей деятельности обязано соблюдать трудовое законодательство, в том числе прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками их учреждения.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого вышеуказанные нарушения должны быть устранены ответчиком, суд считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тополинская средняя общеобразовательная школа» принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон.

При этом в случае возникновения объективных препятствий, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Угловского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Тополинская средняя общеобразовательная школа» по не прохождению водителем образовательного учреждения ФИО1 психиатрического освидетельствования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Тополинская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать прохождение водителем образовательного учреждения ФИО1 психиатрического освидетельствования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Тополинская средняя общеобразовательная школа» обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Пирогова