Решение № 2А-613/2020 2А-613/2020~М-578/2020 М-578/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-613/2020

Мотивированное
решение

составлено 02 сентября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 25 августа 2020 года

Невьянский городской суд Свердловской области

В составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рожиной Н.Н.,

с участием административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Невьянского городского округа о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в Невьянский городской суд .... с административным исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о признании незаконным уведомления о несоответствии построенного объекта, индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: .... требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 29.06.2020 №13.

В обоснование административных требований административный истец указал, что на основании разрешения на строительство выданного органом местного самоуправления им возведен жилой дом, расположенный по адресу: ....

По окончании строительства административный истец направил уведомление об окончании строительства.

Уведомлением №*** от 00.00.0000 административный истец уведомлен о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности – отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка смежной с землями общего пользования с западной стороны составляет 0,8 м., что не соответствует Правилам землепользования и застройки Невьянского городского округа, в соответствии с которыми расстояние от индивидуального жилого дома до границ соседних земельных участков должно быть не менее 3 метров.

Полагая, что оспариваемое уведомление является незаконным административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО2, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Невьянского городского округа – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований пояснив суду, что основанием для принятия оспариваемого уведомления явилось несоответствие возведенного истцом жилого дома требованиям градостроительного регламента установленного п.2 ст. 1.3.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа *** от 00.00.0000

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45), и одним из таких способов является судебная защита, которая согласно части 1 статьи 46 Конституции гарантируется каждому.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое уведомление принято административным ответчиком 00.00.0000, административное исковое заявление поступило в суд 00.00.0000, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права административным истцом не пропущен.

Проверяя в соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 9 ст. 226Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В соответствии с частью 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии строения требованиям градостроительного регламента направляется также органом местного самоуправления.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика полномочий на принятие оспариваемого решения.

Проверяя порядок принятия оспариваемого административным истцом решения административного ответчика в соответствии с положениями с пп. «б» п. 3 ч. 9 ст. 226Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд руководствуется следующим.

В соответствии частью 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииУполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома вграницах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Указанные действия административным ответчиком соблюдены, в связи с чем суд считает что порядок принятия оспариваемого решения в форме уведомления соблюден.

Проверяя в соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Оспариваемое уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, принято в связи с тем, что отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка смежной с землями общего пользования с западной стороны составляет 0,8 м., что не соответствует требованиям градостроительного регламента установленного п.2 ст. 1.3.1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа *** от 00.00.0000

Факт размещение жилого дома на указанном расстоянии не оспаривался административным истцом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Доводы административного истца о том, размещение жилого дома возможно по красной линии в соответствии с п.2.14 СНиП 2.07.01.89* не имеют правового значения.

При этом, суд считает необходимым отметить, что административный истец не лишен возможности обратится в суд с иском о признании права собственности на возведенный дом на основании п.3 ст.222 ГК в порядке гражданского судопроизводства.

В удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на административного истца и взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Невьянского городского округа о признании незаконным уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 00.00.0000 ***, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –