Решение № 2-799/2017 2-799/2017~М-658/2017 М-658/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-799/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск19июня 2017 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Родионовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО1 ФИО9 об обязании сдать на убой переболевший ящуром скот,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 28 ноября 2016 года Постановлением Губернатора Забайкальского края № 92 от 28 ноября 2016 года установлены ограничительные мероприятия (карантин) на с. Среднеаргунск сельского поселения «Среднеаргунское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» по ящуру. В личном подсобном хозяйстве ФИО2 выявлен крупный рогатый скот заболевший ящуром. В связи с чем истец просил суд обязать ФИО3 сдать на убой на мясокомбинат переболевший ящуром крупный рогатый скот в количестве <данные изъяты>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске доводам. Суду пояснила, что до настоящего времени ответчица ФИО3 указанный скот на убой не сдала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще и своевременно.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Согласно п. 1 ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Согласно ст. 19 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" под государственным ветеринарным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Согласно пункту 2 данной статьи государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям (статья 9 Закона о ветеринарии).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 03.04.2014 N 131

утверждено Положение о Государственной ветеринарной службе Забайкальского края. В соответствии с названным Положением Служба в области ветеринарии организует и проводит на территории Забайкальского края мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению(п. 9.2.2); организует противоэпизоотические мероприятия, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятия по охране территории Забайкальского края от заноса заразных болезней из других регионов и контроль за их выполнением (п. 9.3.5).

Осуществление государственного ветеринарного контроля и надзора на территории Забайкальского края, а также осуществление контроля деятельности специалистов в области ветеринарии регламентируется Административным регламентом государственной ветеринарной службы Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного контроля и надзора на территории Забайкальского края, утвержденным приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 22.11.2011 N 108.

Согласно п.1.5.2. Административного регламента должностные лица органа, исполняющего государственную функцию, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований, установленных правовыми актами, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из положений Административного регламента, а также Блок-схемы исполнения государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора и контроля на территории Забайкальского края (приложение №2 к Административному регламенту Государственной ветеринарной службы Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного контроля и надзора на территории Забайкальского края) выдаче предписания предшествует составление плана проведения плановых проверок, распоряжение о проведении плановой (внеплановой) проверки, уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки, в случае если это предусмотрено настоящим регламентом, проведение плановой (внеплановой) проверки, составление акта по результатам проверки, установление события правонарушения и нарушения ветеринарно-санитарных норм.

Статьей 17 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" установлено, что в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов, государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям обслуживания, их заместителей вводятся ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 28.11.2016 N 92

"Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории села Среднеаргунск сельского поселения "Среднеаргунское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район",на территории села Среднеаргунск установлены ограничительные мероприятия (карантин) до принятия решения об отмене указанных мероприятий(по истечении 21 дня со дня выздоровления, убоя или уничтожения последнего заболевшего в неблагополучном пункте животного).

Подпунктом 6.4.4 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания животных ящуром (утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 15 марта 1985 года), предусмотрено, что животные, находившиеся в очаге и предназначенные для убоя, в период до истечения 3 месяцев после снятия карантина, подлежат отправке отдельной партией на специально выделенный мясокомбинат в пределах данной области (края), автономной и союзной республики, не имеющей областного деления.

Как следует из материалов дела, в личном подсобном хозяйстве ответчицы ФИО2 выявлен крупный рогатый скот переболевший ящуром в количестве <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано Предписание ветеринарного инспектора Министерства сельского хозяйства Забайкальского края №с от ДД.ММ.ГГГГ с требованием сдать на мясоперерабатывающее предприятие переболевших ящуром животных в количестве четырех голов до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предписание до настоящего времени ФИО3 не исполнено, при этом в личном подсобном хозяйстве ответчицы имеется переболевшей ящуром крупный рогатый скот.

При таком положении, при наличии установленного судом факта допущенных ответчицей нарушений ветеринарно-санитарных норм, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В исковом заявлении истцом также заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда

Перечень решений суда, которые в силу закона подлежат немедленному исполнению, указаны в ст. 211 ГПК РФ.

При этом настоящий спор не относится к такому виду решений.

Как следует из подпункта 6.4.4 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания животных ящуром, мясо, субпродукты и другие продукты убоя переболевших ящуром животных разрешается использовать без ограничения, но только в пределах области (края), республики.

Таким образом, суд не усматривает обстоятельств, которые бы могли привести к значительному ущербу или сделать невозможным исполнение решения суда, а как следствие, отсутствуют и основания для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем, в удовлетворении данного ходатайства истца следует отказать.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика ФИО3 в доход бюджета муниципального района следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО10 сдать на убой на мясокомбинат переболевший ящуром крупный рогатый скот в количестве <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 ФИО11 доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Салбуков К.В.