Постановление № 5-537/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-537/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Буй Костромской области 22 октября 2020 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (глава КФХ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца к/с <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с пестицидами и агорохимикатами в деятельности ИП ФИО1, Буйской межрайонной прокуратурой Костромской области выявлены нарушения исполнения обязательных требований законодательства в сфере оборота пестицидов и агрохимикатов, а именно – при осуществлении посадочных работ по выращиванию овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, на земельном участке ФИО2 использовались химические удобрения (агрохимикаты) «Акварин».

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 1.2.2584-10 обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил, а также нормативных и/или технических документов на конкретные препараты.

Пунктом 2.6. СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и обязаны обеспечить:

- обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами;

- выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания;

Все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2.7).

Согласно ст. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 290н от 1 июня 2009 г. «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее _ Приказ), работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (далее по тексту - СИЗ) в установленные сроки.

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 соответствующее обучение по вопросам безопасного обращения с агрохимикатами и оказания доврачебной помощи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не пройдено, учет выдачи СИЗ не ведется.

Согласно п. 2.19 СанПиН 1.2.2584-1 «О применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве» проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений).

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перед использованием агрохимикатов в поле обследование сельскохозяйственных угодий не производилось, паспорт агрохимического обследования полей в ходе про ведения проверки не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ, заместителем Буйского межрайонного прокурора Мухиным А.Б., в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ и отобрано объяснение у ФИО3

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Перевозчиков П.Е. просил суд ограничиться вынесением предупреждения ФИО1 с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения. Пояснил, что не знал о том, что он должен был вести учет выдачи средств индивидуальной защиты, проводить соответствующее обучение и обследовать сельхозугодия перед использованием агрохимикатов.

Представитель Управления по Костромской и Ивановской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора), в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Россельхознадзора.

Исследовав имеющиеся материалы, суд считает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного 8.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ, нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа…..на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток….

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с пестицидами и агрохимикатами. Состав правонарушения усеченный, т.о. объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Согласно ст.1 Федерального закона «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» пестициды – химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).

Статья 2 названного Закона следует, что законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, привозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.

Федеральным законом от 19.07.1997 N 109-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" установлены правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды (Далее - Закон) Согласно ст. 32 Закона граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право при обретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача рф от 02.03.2010 N 17 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10" (вместе с "СанПиН 1.2.2584.10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы").

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 1.2.2584-10 обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил, а также нормативных и/или

технических документов на конкретные препараты.

Пунктом 2.6. СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и обязаны обеспечить:

- обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами;

- выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания;

Все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2.7).

Согласно ст. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 290н от 1 июня 2009 г. «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее _ Приказ), работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (далее по тексту - СИЗ) в установленные сроки.

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 соответствующее обучение по вопросам безопасного обращения с агрохимикатами и оказания доврачебной помощи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не пройдено, учет выдачи СИЗ не ведется.

Согласно п. 2.19 СанПиН 1.2.2584-10 применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах настоящего административного дела. Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт нарушения ИП ФИО1 порядка обращения с агрохимикатами, а именно: в нарушение указанных требований соответствующее обучение по вопросам безопасного обращения с агрохимикатами и оказания доврачебной помощи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не пройдено, учет СИЗ не ведется; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перед использованием агрохимикатов в поле обследование сельскохозяйственных угодий не производилось, паспорт агрохимического обследования полей в ходе проведения проверки не представлен.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, согласно 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истекли.

При назначении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает полное признание ИП ФИО1 вины; отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является главой крестьянского фермерского хозяйства, которое можно отнести к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении ИП ФИО1 (глава КФХ) к административной ответственности не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 – главу крестьянского фермерского хозяйства, адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Федеральный судья Прыгунова Ю.С.