Решение № 2А-337/2020 2А-337/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-337/2020

Дело № 2а-337/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2020 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Отделу министерства внутренних дел России по Пинежскому району о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Исакогорского районного суда Архангельской области от 16 февраля 2016 года в отношении него был установлен административный надзор сроком по 5 мая 2024 года включительно с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. В течение административного надзора он не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Считает, что он добросовестно выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным Законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре», соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства и работы, женат, имеет малолетнего ребенка на иждивении, трудоустроен, дисциплинарных взысканий не имеет, нарушений общественного порядка и трудовой дисциплины не нарушал, в связи с чем административный надзор в отношении него должен быть прекращен досрочно.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, направила в суд возражения на исковое заявление, где указала, что в удовлетворении иска о досрочном прекращении административного надзора следует отказать.

Помощник прокурора Моисеенко В.С. полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО7.

Потерпевшие по уголовным делам ФИО1 и ФИО2 извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел, является административным надзором.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные этим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

Судом установлено, что приговором Октябрьского федерального районного суда города Архангельска от 01.09.2003, с учетом постановления Исакогорского районного суда г. Архангельска от 24.04.2012, ФИО7 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 5 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 24).

Приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 06.08.2004, с учетом постановления Исакогорского районного суда г. Архангельска от 24.04.2012, ФИО7 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытая часть наказания по приговору Октябрьского районного суда Архангельской области от 1 сентября 2003 года и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Решением Исакогорского районного суда гор. Архангельска от 16 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 27 февраля 2016 года, в отношении ФИО7. был установлен административный надзор на срок по 5 мая 2024 года включительно. На срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 47).

Основанием для установления в основании ФИО7 административного надзора явилось то, что он, являясь совершеннолетним, освобождающимся из мест лишения свободы лицом, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

6 мая 2016 года ФИО7 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

10 мая 2016 года ФИО7 поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Срок административного надзора истекает 5 мая 2024 года.

На момент обращения ФИО7 с настоящим административным исковым заявлением в суд (20.10.2020, входящий номер 6639) о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Согласно адресной справке от 28.10.2020, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 29.05.2020 (л.д. 61).

19 июня 2014 года ФИО7 зарегистрировал брак с ФИО3 (л.д. 9).

От данного брака имеется ребенок ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

Согласно характеристике с места работы, ФИО7 работает в ООО «АльянсТеплоЭнерго» с 24.09.2020 в должности машиниста (кочегара) котельной № 2 пос. Междуреченский, общий стаж работы в организации 3 года (работа в отопительные сезоны 2017-2018 гг., 2018-2019 гг., 2019-2020 гг., 2020-2021 гг.), зарекомендовал себя трудолюбивым, исполнительным работником, всегда добросовестно относится к выполнению поставленных задач, энергичный, ответственный, аккуратный во всем, сдержан и неконфликтен, в работе с коллегами доброжелателен и отзывчив, дисциплинарных взысканий не имеет (л.д. 15).

ФИО7 награжден грамотой ООО «АльянсТеплоЭнерго» за добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем жилищно-коммунального хозяйства (дата на грамоте отсутствует) (л.д. 18).

Как следует из характеристики с администрации МО «Междуреченское» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрированы супруга ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жалоб и заявлений в отношении ФИО7 и членов его семьи в администрацию МО «Междуреченское» не поступало, к административной ответственности комиссией при администрации ФИО7 не привлекался (л.д. 16, 52).

По информации МБОУ «Междуреченская средняя школа № 6» от 08.10.2020 ФИО7 является родителем воспитанника СП «Детский сад» ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 01.09.2020 ФИО7 почти каждый день сам приводит и забирает ребенка из детского сада, с начала учебного года ребенок не пропустил ни одного дня в детском саду, за ребенком осуществляется должный уход, с сотрудниками детского сада ФИО7 всегда вежлив, каждый день интересуется успехами и поведением сына. В августе 2020 года ФИО7 оказывал помощь при сборе мебели для группы, не отказывает в помощи воспитателям при проведении различных мероприятий. ФИО7 заинтересован в воспитании и развитии своего ребенка (л.д. 17).

По сообщению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Пинежский муниципальный район» Архангельской области от 20.10.2020 ФИО7 31 мая 2019 года привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Как следует из постановления № №*** от 31 мая 2019 года, ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 рублей (л.д. 63).

Указанный штраф уплачен 19 июня 2019 года (л.д. 77).

Согласно справке–характеристике ОУУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району ФИО6 от 27.10.2020 на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Архангельска, ФИО7 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> женат, на иждивении имеет 1 ребенка, работает в ООО «АльянсТеплоЭнерго» машинистом котельной, с 10.05.2016 неоднократно привлекался к административной ответственности. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, может вести себя неадекватно, агрессивно, со стороны соседей и жителей пос. Междуреченский характеризуется удовлетворительно (л.д. 63).

Из представленных документов установлено, что за время административного надзора ФИО7 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, постановлением начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району от 21.05.2019 ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, постановление вступило в законную силу 05.06.2019; постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 18.05.2019 ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 05.06.2019; постановлениями врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району от 12.05.2017 ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения, а также к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, постановления вступили в законную силу 31.05.2017 (л.д. 66-70, 78-79).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 21 февраля 2018 года в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО7 дополнено ране установленное административное ограничение административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории МО «Пинежский муниципальный район».

Учитывая изложенное, положительные характеристики с места работы и детского дошкольного учреждения, которое посещает его ребенок, не могут являться достаточными основаниями для прекращения административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО7 как лица, совершившего тяжкое и особо тяжкое преступления, достигнуты за истекший период административного надзора. Кроме того, суд учитывает возражения надзорного органа относительно досрочного прекращения административного надзора, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО7 с целью индивидуального профилактического воздействия и об отказе в удовлетворении его заявления о прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетвори административного искового заявления ФИО7 к Отделу министерства внутренних дел России по Пинежскому району о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в порядке, установленном главой 34 КАС РФ, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 3 ноября 2020 года.

Судья Е. А. Першина