Решение № 3А-134/2026 3А-134/2026~М-38/2026 М-38/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 3А-134/2026

Дело № 3а-134/2026

22OS0000-01-2026-000057-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2026 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Дубковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алтайский краевой суд с административным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб., взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского кря от 18 марта 2020 года по делу № 2а-55/2020 на Администрацию г. Рубцовска возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт тротуара с южной стороны ул. Калинина от площади Ленина до ул. Тракторная в г. Рубцовске Алтайского края. Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. ФИО1 полагает, что продолжительность исполнения судебного акта – 5 лет 4 месяца, превышает разумный срок, нарушает его права как взыскателя и свидетельствует о наличии оснований для присуждения ему соответствующей компенсации.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России; из числа заинтересованных лиц исключено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Административные ответчики Администрация города Рубцовска Алтайского края, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края в письменных отзывах возражали против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что исполнение судебного акта представляет достаточную сложность, принимая во внимание необходимость соблюдения ряда процедур, связанных с бюджетным планированием, выделением денежных средств из бюджета города.

Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы настоящего административного дела, гражданского дела № 2а-55/2020, административного дела Алтайского краевого суда № 3а-554/2024, материалы исполнительного производства № 9337/24/98022-ИП (№ 1175/21/22063-ИП), оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьями 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 марта 2020 года удовлетворены исковые требования ФИО1, на администрацию г.Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суд в законную силу произвести ремонт тротуара с южной стороны ул. Калинина от площади Ленина до ул. Тракторной в городе Рубцовске, со следующим объемом работ:

- выполнить демонтаж бетонных бортовых камней по краям тротуара;

- выполнить разборку асфальтобетонного покрытия тротуара и площадок с асфальтобетонным покрытием, разборку асфальтобетонного покрытия площадок выполнить на ширину не менее 2,25 метра;

- выполнить разборку покрытия тротуара из бетонной тротуарной плитки, разборку покрытия на участке у входа в помещение свадебного салона «Принцесса» выполнить на ширину не менее 2,25 метра;

- выполнить установку бортовых камней, включая разработку грунта и обратную засыпку, с устройством в местах пересечения тротуаром проездов и улиц плавных примыканий путем заглубления бортовых камней (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП 111-10-75»);

- выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»);

- выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с п.8.33. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), с устройством в местах пересечения тротуаром проездов и улиц поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с п.6.25. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»), на площади 131,2 м2 асфальтобетонного покрытия.

Судом отмечено, что согласно п.6.11. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП 111-10- 75», п.12.3.1. СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и п.4.1. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С; температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 23 июня 2020 года решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 марта 2020 года оставлено без изменения.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

На момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском (10 января 2026 года) решение суда о возложении обязанности не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (23 июня 2020 года) прошло 5 лет 6 месяцев 18 дней, при этом уже истек срок, установленный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что соблюден срок обращения с административным иском в суд.

На основании заявления ФИО1 и предъявленного им 11 января 2021 года исполнительного листа ФС № 029978360 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель) 14 января 2021 года возбуждено исполнительное производство № 1175/21/22063-ИП в отношении должника администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного акта совершались следующие исполнительные действия:

- 14 января 2021 года должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда;

- 18 мая 2022 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 18 октября 2022 года;

- постановлениями от 18 мая 2022 года, 2 ноября 2022 года, 11 августа 2023 года должнику устанавливались новые сроки исполнения решения суда до 18 октября 2022 года, 1 мая 2023 года, 29 декабря 2023 года, соответственно;

- 7 февраля 2023 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением судебного решения;

- 19 октября 2023 года, 11 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий, установлено, что решение суда должником не исполнено;

- 7 августа 2023 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением судебного решения;

- актом об изменении места совершения исполнительных действий от 8 декабря 2023 года исполнительный документ и копии документов для исполнения направлены по территориальности в Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

- постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 5 февраля 2024 года исполнительное производство принято к исполнению, присвоен новый номер 9337/24/98022-ИП;

- 16 февраля 2024 года, 27 августа 2024 года, 5 ноября 2024 года, 5 февраля 2025 года, 29 апреля 2025 года, 31 июля 2025 года, 10 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем устанавливались новые сроки для исполнения решения суда - до 16 августа 2024 года, 4 ноября 2024 года, 9 января 2025 года, 8 апреля 2025 года, 29 июля 2025 года, 31 октября 2025 года, 10 февраля 2026 года, соответственно;

- 18 декабря 2024 года в службу судебных приставов от должника поступило заявление о продлении срока исполнения решения суда до 1 июля 2025 года. В обоснование заявление указано не недостаточность финансирования, а также на невозможность исполнения решения суда по независящим от администрации обстоятельствам (изменение среднесуточной температуры, наступление зимнего периода, объем работ). По результатам рассмотрения заявления, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 23 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении заявления;

- по запросам судебных приставов-исполнителей администрацией г. Рубцовска неоднократно предоставлялась информация о принятых мерах для исполнения судебного решения, указывалось, что денежные средства на исполнение указанного решения суда не выделены.

Кроме того, 18 августа 2021 года, 9 декабря 2021 года, 28 марта 2022 года, 29 июня 2022 года, 2 ноября 2022 года, 25 января 2023 года, 12 мая 2023 года, 3 октября 2023 года, 23 октября 2024 года руководитель Администрации города Рубцовска Алтайского края был предупрежден судебным приставом об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме, исполнительное производство не окончено.

Также судом установлено, что решением Алтайского краевого суда от 24 октября 2024 года по делу № 3а-554/2024 ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 марта 2020 года в разумный срок в размере 13 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда по делу № 3а-554/2024 от 24 октября 2024 года не установлено, что за период с 23 июня 2020 года по 23 октября 2024 года неисполнение судебного акта произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателей либо действий со стороны суда и службы судебных приставов. Длительность неисполнения решения суда связана с действиями (бездействием) Администрации города Рубцовска Алтайского края, а также государственных органов города Рубцовска Алтайского края.

К аналогичному выводу приходит суд, оценивания действия данных лиц с 25 октября 2024 года.

Таким образом, судом в опровержение позиции административных ответчиков с достоверностью установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления ФИО1 решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (23 июня 2020 года) прошло 5 лет 7 месяцев 17 дней, с даты 23 декабря 2020 года до которой суд обязал должника выполнить работы, указанные в решении суда – 5 лет 1 месяц 17 дней, с даты возбуждения исполнительного производства (14 января 2021 года) – 5 лет 26 дней, с 25 октября 2024 года (следующий день после вынесения решения Алтайского краевого суда, которым ранее были рассмотрены требования ФИО1 о присуждении компенсации) – 1 год 3 месяца 15 дней.

Особенность предмета исполнительного производства (ремонт тротуара) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов местного самоуправления города Рубцовска Алтайского края по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Обязанность организовать исполнение вступивших в законную силу судебных решений с учетом полномочий различных органов и координации их деятельности возлагается на муниципальное образование (пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

Со стороны суда и службы судебных приставов также не допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей.

Так, судебным приставом-исполнителем должнику многократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, за неисполнение требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор, глава Администрации города Рубцовска предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершались иные исполнительные действия.

Из письменных возражений административного ответчика следует, что Администрация города как орган местного самоуправления при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества обязана руководствоваться положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более месяца даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных названным законом.

Администрация города Рубцовска и Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края неоднократно обращались в краевые органы власти для увеличения финансовой поддержки города Рубцовска для решения вопросов местного значения. По указанным обращениям в увеличении финансовой помощи городу Рубцовску, было отказано. Полагает, что должником были приняты все возможные меры к исполнению решения суда, оснований для взыскания компенсации, не имеется.

Доводы административного ответчика о том, что в отношении административного истца ФИО1 вынесено решение о присуждении компенсации подлежат отклонению, поскольку в соответствие с пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Оценивая имеющие юридическое значение обстоятельства, связанные с достаточностью и эффективностью принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что сама по себе недостаточность бюджетных средств для своевременного исполнения судебного акта, на что ссылается административный ответчик, не влияет на возможность присуждения компенсации и на определение ее размера.

При таких обстоятельствах суд считает нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Принимая во внимание требования ФИО1, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, период неисполнения судебного акта, суд полагает, что требуемая заявителем сумма является чрезмерной и определяет ко взысканию сумму в размере 3 000 руб., которая отвечает критериям разумности и обоснованности.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

На основании пункта 3.36 Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, утвержденного решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15 сентября 2011 года № 656, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном действующим законодательством.

С учетом изложенного, поскольку судебный акт подлежит исполнению муниципальным образованием в лице уполномоченных органов, компенсация обоснованно взыскана с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Рубцовска за счет средств местного бюджета.

Материалами административного дела подтверждается, что при обращении в суд с административным исковым заявлением ФИО1 уплатил государственную пошлину в установленном подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере – 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 10 января 2026 года (л.д.3). Следовательно, на основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные расходы в полном объеме подлежат возмещению административному истцу.

Положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в соответствующий бюджет, но не от возмещения судебных расходов, взыскиваемых стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г.Рубцовска Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 руб. и судебные расходы в размере 300 руб.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ФИО1, отказать.

Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья О.Ю. Кайгородова