Решение № 2А-13775/2018 2А-1452/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-5355/2018~М-3315/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Лаптева М.Н., с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности Краснодарского края на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации права собственности Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты><данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, №, а также обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на вышеуказанные земельные участки, решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности Краснодарского края на земельные участки, общей площадью 1112,24 га, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «Полтавский» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были сданы необходимые документы для регистрации права Краснодарского края на 53 земельных участка в рамках исполнения указанного судебного решения. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю) уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права собственности Краснодарского края на данные земельные участки по причине сомнений в наличии оснований для государственной регистрации, а именно наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объекты недвижимого имущества.

Административный истец полагает решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю необоснованным и незаконным, нарушающим их права, для защиты которых обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен заказным письмом с уведомлением о вручении надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Аналогичное положение закреплено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.Суд не признал явку административного истца обязательной, он извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, следовательно, его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в иске отказать.

В соответствии с ч. 7 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявления о государственной регистрации права собственности на 53 земельных участка сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СПК «Полтавский» <адрес>.

На государственную регистрацию были представлены:

- заявление

- доверенность

- решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку имелись противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Для возобновления государственной регистрации административному истцу было предложено представить документы - основания для погашения зарегистрированных прав граждан на доли в земельном участке с кадастровым номером 23:13:0502000:595.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27 Закона о регистрации ввиду невыполнения административным истцом действий по возобновлению государственной регистрации в трехмесячный срок, в государственной регистрации было отказано.

Судом установлено, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости заявленные административным истцом земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:13:0502000:595.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности Краснодарского края на 97 земельных участков с кадастровыми номерами 23:13:0502000:42:- :45, :630, :631-:718, общей площадью 1112,24 га.

В апреле 2018 года административный истец обратился за государственной регистрацией права собственности на 52 земельных участка из указанных в решении.

На момент проведения регистрационных действий в отношении исходного земельного участка были зарегистрированы в качестве собственников 62 земельных доли (общей площадью 296,112 га) 49 физических лиц.

При этом указанным выше решением суда от ДД.ММ.ГГГГ не был решен вопрос о зарегистрированных правах.

Определением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении указанного решения установлено, что кадастровый учет спорных земельных участков носит временный характер, а поскольку права на них не зарегистрированы, спорные земельные участки аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В связи с этим суд определил восстановить сведения о кадастровом учете спорных земельных участков.

В виду обязательного характера судебного акта указанное определение было исполнено.

Согласно данным ЕГРН земельный участок 23:13:0502000:0205 возник из иных земельных участков, которые не относятся ни к заявленным участкам, ни к их «родительскому» 23:13:0502000:595.

Также судом установлено, что сумма площадей заявленных участков равна 453,17 га, а согласно актуальным сведениям ЕГРН площадь исходного земельного участка, в настоящее время, равна 419,1504 га.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд не может согласиться с доводами административных истцов о незаконности приостановления государственной регистрации права собственности Краснодарского края на спорные земельные участки, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления департамента имущественных отношений Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности Краснодарского края на земельные участки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: