Решение № 2-1440/2017 2-1440/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1440/2017

дело № 2-1440/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре Шмендрук М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Челябинской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Уральскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы Российской Федерации о зачете в расчет выслуги лет для назначения пенсии периода службы, признании права на получение пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Челябинской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Уральскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы Российской Федерации о зачете в расчет выслуги лет для назначения пенсии периода службы в вооруженных силах Республики Украина с 21 декабря 1991 года по 01 февраля 1999 года, признании права ФИО1 на получение пенсии по выслуге лет с 01 июля 2007 года, указав на то, что в период с 21 декабря 1991 года по 01 февраля 1999 года проходил службу в вооруженных силах Республики Украина, с 30 июля 2001 года по 30 июня 2011 года истец проходил службу на различных должностях в Челябинской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ. В 2007 году, истец обратился в пенсионный отдел Уральского таможенного управления ФТС РФ для согласования расчета выслуги лет для назначения пенсии от таможенных органов, из полученного ответа следует, что в расчет выслуги лет для назначения пенсии включен несоответствующий период с 21 декабря 1991 года по 01 февраля 1999 года проходил службу в вооруженных силах Республики Украина. С данным выводом Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ, не согласен, полагает, что спорный период подлежит включению для назначения пенсии по выслуге лет, истец имеет право на пенсию, поскольку на 01 июля 2007 года, имел общую выслугу лет более 20 лет (л.д. 4-7, 111, 121-123).

Истец ФИО2, представитель истца - ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков Челябинской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации – ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д 105), по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 150), представитель Челябинской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации – ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 112), представитель ответчика Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации – ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 151), в судебном заседании просили в иске отказать, указав на необоснованность заявленных требований, поддержали возражения на исковые требования (л.д. 37-39, 131-135, 152-155).

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 с 18 декабря 2000 года по 30 июня 2011 года проходил службу в Челябинской таможне на должностях сотрудников Челябинской таможни. На основании приказа от 27 июня 2011 года №-к, ФИО1 уволен 30 июня 2011 года по п. 6 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации» (в связи с сокращением должностей гражданской службы и при непредоставлении иной должности гражданской службы) (л.д. 41-83).

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии (ежемесячной надбавки) №, утвержденному начальником отдела кадров Челябинской таможни ФИО8 от 23 июня 2006 года, выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии на 01 июня 2006 года составляет 20 лет 00 месяцев 08 дней (л.д. 79).

07 декабря 2006 года, ФИО1 обратился к начальнику отдела кадров Челябинской таможни с письменным заявлением об отправлении документов в УТУ для подтверждения стажа (л.д. 84).

Данное заявление на основании письма от 28 мая 2007 года направлено начальнику Уральского таможенного управления генералу-майору таможенной службы ФИО9 (л.д. 85). 15 июня 2006 года на основании письма Уральского таможенного управления за номером 26-13/5079 (л.д. 86), расчет возвращен Челябинской таможни, с указанием на то, что в расчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии включен несоответствующий Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 02 февраля 1998 года № 103 – период с 21 декабря 1991 года по 01 февраля 1999 года, когда ФИО1 проходил военную службу и уволен в запас приказом Министерства обороны Украины.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и имеющим специальные звания, а также лицам, работавшим втаможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенным из таможенных органов с правом на получение пенсии (далее именуются - сотрудники таможенных органов), с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, определен Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года №, а также Инструкцией об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от 20 мая 2009 года № 910 «Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации», согласно которой расчет выслуги лет для назначения пенсии готовится подразделением кадров по установленной форме в следующих случаях:

а) при возникновении у сотрудника выслуги лет, необходимой для назначения пенсии в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

б) при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах.

В соответствии с подп. "а" п. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 103, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются:

а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время службы (работы): в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы ;

в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»;

б) время службы (работы) в учреждениях и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и таможенных органов бывшего Союза ССР на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания;

ж) время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно п. "а" ст. 13 ФЗ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются:

военная служба ( в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

военная служба в Вооруженных Силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).

Доводы истца о том, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, поскольку Постановление N 941 полностью распространяется на сотрудников таможенных органов, является несостоятельным.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 103 ОТ 02 февраля 1998 года «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям», действие Постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1992 года распространено на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года «Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей», в соответствии со ст. 2 которого, пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников настоящего Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение устанавливается межправительственными соглашениями.

Основываясь на Соглашении от 14 февраля 1992 года, между участниками Содружества Независимых Государств, включая Российскую Федерацию и Украину, достигнуто соглашение «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств» от 15 мая 1992 года, которым предусмотрен зачет в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Вместе с тем, специального соглашения в рамках СНГ по вопросам пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов - участников СНГ, их взаимного зачета выслуги лет службы в таможенных органах не заключалось, суд приходит к выводу о том, что зачет в выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации для назначения пенсии периода службы в Вооруженных Силах иных государств, являющихся участниками Содружества Независимых Государств, действующим законодательством Российской Федерации, а также нормами международного права не предусмотрен.

Учитывая изложенное, а так же, что на 01 июля 2007 года, выслуга истца составила 13 лет 10 месяцев 28 дней, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Челябинской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Уральскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы Российской Федерации о зачете в расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии периода службы в вооруженных силах Республики Украина с 21 декабря 1991 года по 01 февраля 1999 года, признании права ФИО1 на получение пенсии по выслуге лет с 01 июля 2007 года, не имеется. Требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требовании ФИО1 к Челябинской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Уральскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы Российской Федерации о зачете в расчет выслуги лет для назначения ФИО1 пенсии периода службы в вооруженных силах Республики Украина с 21 декабря 1991 года по 01 февраля 1999 года, признании права ФИО1 на получение пенсии по выслуге лет с 01 июля 2007 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Т.Ю. Орехова