Постановление № 5-385/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-385/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 13 декабря 2017 г.

Мотивированное постановление составлено 18 декабря 2017 г.

18 декабря 2017 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Александрова Е.А. (<...>), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, проживающего в <адрес>, <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2017 года инспектором отделения ИАЗ отдела полиции № 1 «Центральный» Управления МВД России по городу Новосибирску в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в связи со следующими обстоятельствами.

30 сентября 2017 года в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов ФИО1 по маршруту движения от дома №18 по ул. Красный проспект в сторону Красного проспекта д. 36, до памятника им. В.И. Ленина принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, без подачи уведомления в Мэрию города Новосибирска. В мероприятии приняло участие около 23 человек, с использованием наглядной агитации (воздушные шары с символикой «Н», «20!8», «Навальный»).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и указал, что действительно 30 сентября 2017 года в указанный период времени двигался по маршруту от <...> в сторону Красного проспекта д. 36, до памятника им. В.И. Ленина, однако считает, что не принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, так как по сути, это просто являлось прогулкой друзей. При этом не отрицал факт того, что во время данной прогулки, у участвующих в прогулке лиц, были в руках воздушные шары с символикой «Н», «20!8», «Навальный». Вместе с тем, у него – ФИО1 в руках не было воздушного шара с данной символикой. Данная прогулка была запечатлена фотографиями. Кроме шаров, в руках у участников прогулки, каких-либо агитационных плакатов не было.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании настаивала на том, что мероприятие, в котором принял участите ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, демонстрацией не является, имеющиеся у всех шары красного цвета, не могут быть расценены в качестве агитационного материала, а потому настаивала на прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события правонарушения.

Защитник ФИО1 – Гладченко А.А., допущенный судом по устному ходатайству, просил прекратить производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события правонарушения. Пояснил, что данное мероприятие являлось прогулкой в целях фотографирования возле знакомых мест в г Новосибирске, мероприятие не имело маршрута выраженной тематики. Шары использовались участниками для того, чтобы сфотографироваться. При этом, агитационных материалов не имелось. Вины ФИО1 не имеется, так как применение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» должна быть возложена на организатора мероприятия.

Судья, выслушав ФИО1, его защитников, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании видеозаписи и фотоматериалы, приходит к следующему.

Часть первая статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 30 минут до 16 часов ФИО1, по маршруту движения от <адрес> проспекта <адрес>, до памятника им. В.И. Ленина, принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, без подачи уведомления в Мэрию <адрес>. В несогласованной акции приняло участие около 23 человек, с использованием наглядных агитационных материалов в форме воздушных шаров с «Н», «20!8», «Навальный».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.30 часов до 16 часов ФИО1, по маршруту движения от <адрес> проспекта <адрес>, до памятника им. В.И. Ленина принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, без подачи уведомления в мэрию <адрес>. В несогласованной акции приняло участие около 23 человек, с использованием наглядных агитационных материалов в форме воздушных шаров с «Н», «Навальный», «20!8» (л.д. 1);

- актом осмотра интернет - страницы сайта «Команда Навального/ Новосибирск», из содержания которого наличествуют фотографии группы людей, в числе которых опознан ФИО1, сделанные на фоне значимых объектов социального назначения, в том числе здания Правительства Новосибирской области, мэрии г. Новосибирска. Из указанных фотографий явно усматривается, что у каждого из члена группы в руках имеются одинаковые воздушные шары с символикой «Н», «Навальный 20!8», «20!8». В качестве комментариев к указанным фотографиям указано, что агитпрогулка с шарами вдоль Красного проспекта до областной администрации проведена в поддержку несправедливо задержанных в пятницу А. Навального и ФИО3, к чему не остались равнодушными и организовали яркое шествие с шарами (л.д. 5-19).

Кроме этого, в ходе судебного разбирательства, были обозрены фотографии и видеозаписи СД-диска, имеющегося в материалах дела (л.д. 26), на которых содержались фотографии с интернет - страницы сайта «Команда Навального/ Новосибирск»; видео с уличных камер наблюдения, на котором изображено как группа людей, в руках у каждого из которых находятся красные шары с символикой «Н» «Навальный 20!8», «20!8», организовано двигаются по улицам г. Новосибирска, фотографируются на фоне административных зданий (правительства Новосибирской области, мэрии г. Новосибирска и т.п.).

Факт того, что на указанных фото и видео материалах запечатлен день 30 сентября 2017 года и события, по поводу которых составлен протокол об административном правонарушении, а также свое личное участие в данном мероприятии, ФИО1 не оспаривал.

Таким образом, судом установлено, что 30 сентября 2017 года в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов ФИО1, по маршруту движения от д. №18 по ул. Красный проспект в сторону Красного проспекта д. 36, до памятника им. В.И. Ленина, принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, без подачи уведомления в Мэрию города Новосибирска. В несогласованной акции приняло участие около 23 человек, с использованием наглядных агитационных материалов в форме воздушных шаров с «Н», «20!8», «Навальный».

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон).

В статье 2 вышеуказанного Закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Поскольку ФИО1 принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с администрацией города, то есть явился участником публичного мероприятия, порядок проведения которого был нарушен, его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у ФИО1 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений и не принимать участие в публичном мероприятии с нарушением порядка его проведения.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушить порядок проведения публичного мероприятия, которые бы не зависели от его воли, судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы ФИО1 и его защитников о том, что само мероприятие от 30 сентября 2017 года по своей природе не является публичным, не подпадает под действие закона Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а потому согласование на его проведение с органами местного самоуправление не требовалось, а участие в данном мероприятии не повлекло совершение административного правонарушения, суд находит не состоятельными.

Так, в силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно, п. 4 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Этот вид публичного мероприятия предполагает публичное массовое выражение мнения в процессе движения. Демонстрация отличается зрелищностью и привлечением внимания большого числа людей, не являющихся участниками мероприятия. Зрелищность и наглядность мероприятия усиливают использование средств наглядной агитации - плакатов и транспарантов.

Из вышеуказанных доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе акта осмотра интернет - страницы сайта «Команда Навального/ Новосибирск»; видео с уличных камер наблюдения, явно усматривается, что организованная группа людей, публично выражала общественное настроение «в поддержку А. Навального». Наличие у участников группы одинакового цвета воздушного шара с указанием на них символики, бесспорно свидетельствующей о причастности данных людей к одной группе, а именно к группе «в поддержку Навального», свидетельствует о намерении данной группы привлечь внимание иных граждан к освещаемой ими проблеме.

Названные действия организованной группы людей, прошедших с шарами 30 сентября 2017 года по центру г. Новосибирска не носило единичный, случайный характер, поскольку из совокупности обстоятельств следует, что воздушные шары были изготовлены заблаговременно до исследуемых событий.

Таким образом, шествие организованной группы людей с шарами, содержащими агитационные надписи, размещение в интернете фотографий данной группы на фоне административных зданий г. Новосибирска, бесспорно свидетельствует о намерении организованной группы привлечь общественность к освещаемой им проблеме, для чего, ими был использован такой метод публичного мероприятия как демонстрация.

Указанное публичное мероприятие отличалось зрелищностью – большая группа людей с одинаковыми красными шарами и размещенными на них агитационной символикой, несомненно привлекла внимание большого числа людей, не являющихся участниками мероприятия, что явственно следует из содержания представленных видеоматериалов.

Доводы ФИО1 о том, что в его руках отсутствовал воздушный шар с символикой, не имеет отношения и не влияет на доказанность вины в совершенном правонарушении, так как достаточным условием является само активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение.

Несогласие ФИО1 с вменяемым административным правонарушением не опровергает доказательств его вины в совершении данного административного правонарушения, а его доводы расцениваются как способ защиты и уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

С учетом этого, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты заполнения платежного документа: ИНН №, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России, БИК №, ОКТМО № УИН 18№.

Разъяснить ФИО1 ичу требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья Александрова Е.А.

Копия верна:

Подлинное постановление подшито к материалам дела №5-385/2017, находящимся в Центральном районном суде г. Новосибирска

Судья

Александрова Е.А.