Решение № 2-1-76/2017 2-1-76/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1-76/2017

Дело №2-1-76-2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 г. п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области- ФИО3, при секретаре Киршонковой С.В., проведя в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, администрации Новодеревеньковского района Орловской области о признании наличие реестровой ошибки в площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением указав, что по исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФМР», гражданам были предоставлены земельные доли, которыми они впоследствии распорядились по собственному усмотрению. 04.07.2016 официально опубликован подписанный Президентом РФ Федеральный закон от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 01.01.2017 Законом устранена возможность получения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения. Законом определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. До 01 января 2017 года распоряжение землями государственной не разграниченной собственности осуществляли сельские поселения, т.е. в нашем случае Администрация Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Судбищенское сельское поселение производит выдел из земельного участка с кадастровым номером №, причем в судебном порядке. Решение об удовлетворении требований муниципалитета вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Земельные доли ответчиков остались в земельном участке № но как выяснилось, выдел возможен лишь при уточнении границ участка площадью <данные изъяты> га, что не соответствует записям в ЕГРЕГ. Земельный участок с кадастровым номером № не находится в установленных границах. Таким образом, земельные доли ранее учтённого земельного участка не были учтены в его площади и имеет место реестровая ошибка. Обратившись к кадастровому инженеру истцу было разъяснено, что указанной площади в для 2 долей набрать невозможно, также в связи с последующим выделом земельных долей другими собственниками ранее выделившимися и только на настоящее время зарегистрировавшими право. На полях указанная площадь фактически существует, однако оформить её не представляется возможным, так как при исключении площади в <данные изъяты> га из первоначального массива в <данные изъяты> га возникнет реестровая ошибка и интересы иных правообладателей будут нарушены. <адрес> истцом выделена из первоначального массива ДД.ММ.ГГГГ на основании двух земельных долей принадлежащих ФИО1 на праве собственности. Однако, регистрация выдела не была осуществлена. На настоящее время регистрация выдела земельного участка № повлечёт нарушение прав иных сособственников. Выдел двух земельных долей проведён, сам факт выдела ни кем не оспаривается, процедура выдела соблюдена. Поскольку решение указанного вопроса через органы Росреестра не возможно, поэтому разрешить указанный вопрос возможно лишь в судебном порядке. Просит суд признать наличие реестровой ошибки в площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Судбищенский с/с, ОАО «Судбищенское», площадью <данные изъяты> га, разрешённое использование: сельскохозяйственное использование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №. Включить в площадь (увеличить площадь) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», разрешённое использование: сельскохозяйственное использование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый № площадь <данные изъяты> га.

Представитель истца Леденёв Э.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени, месте судебного заседания извещена, в предварительном судебном заседании в отношении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Судбищенского сельского поселения в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещен.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлена.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Орловской области» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещены.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, прихожу к следующему.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», гражданам были предоставлены земельные доли, которым они впоследствии распорядились по собственному усмотрению.

К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) (до 1 марта 2008 г.) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости. Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка также влечет прекращение прав на такой земельный участок.

Из ч. 9 ст. 38 указанного Закона следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет подряд и закреплённые с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (на период действия до 01 января 2017 года).

В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование определяется как городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ регулирует земельно-имущественные отношения исходя из наличия права собственности на землю. Причем под правом собственности понимается право собственности на конкретный земельный участок конкретного собственника, в том числе публичного — Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, т. е. имущественное субъективное право, а не абстрактная государственная или муниципальная собственность на природный ресурс.

04.07.2016 официально опубликован подписанный Президентом РФ Федеральный закон от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 01.01.2017 Законом устранена возможность получения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения. Возможность была введена ранее в абзацах тринадцатом - пятнадцатом пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции данного закона признан утратившим силу). Законом определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

До 01 января 2017 года распоряжение землями государственной не разграниченной собственности осуществляли сельские поселения, т.е. в нашем случае Администрация Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В соответствие со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

В соответствие со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст.11.2. ЗК РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 указанной статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 статьи 13 решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Судбищенское с/п ОАО «Судбищенское», что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 21.05.2013г. (л.д.11-12) и кадастровым паспортом от 26.03.2014г. (л.д.13).

Ответчик ФИО4 имеет в собственности земельную долю 1/6 в земельном участке, расположенном по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Судбищенское с/п ОАО «Судбищенское» с кадастровым номером № (л.д.33).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца Леденёв Э.С., администрация Судбищенского сельского поселения производит выдел из земельного участка с кадастровым номером №, что также подтверждено решением Новодеревеньковского районного суда от 21.02.2017г. (л.д.33-42).

Земельные доли ответчиков остались в земельном участке №, но выдел возможен лишь при уточнении границ участка площадью 9,09 га, что не соответствует записям в ЕГРН.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не находится в установленных границах. Таким образом, земельные доли ранее учтённого земельного участка не были учтены в его площади, в связи с чем имеет место реестровая ошибка.

Под реестровой ошибкой в том числе понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. В случаях если существуют основания полагать, что исправление ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление проводится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Ответчик ФИО1 обратился к кадастровому инженеру об устранении указанной ошибки, однако ему было разъяснено, что указанной площади для двух долей набрать невозможно, в связи с последующим выделом земельных долей другими собственниками ранее выделившимися и только на настоящее время зарегистрировавшими право. На полях указанная площадь фактически существует, однако оформить её не представляется возможным, так как при исключении площади в <данные изъяты> га из первоначального массива в <данные изъяты> га возникнет реестровая ошибка и интересы иных правообладателей будут нарушены.

Указанная площадь, ФИО1 выделена из первоначального массива ДД.ММ.ГГГГ на основании двух земельных долей принадлежащих ФИО1 на праве собственности. Однако регистрация выдела не была осуществлена. На настоящее время регистрация выдела земельного участка с кадастровым номером № повлечёт нарушение прав иных сособственников.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленные истцом требования о восстановлении нарушенного права путем восстановления положения, существовавшего до его нарушения действиями ответчиков, подлежат удовлетворению.

Так как наличие реестровой ошибки в площади в государственном кадастре недвижимости препятствует истцу в формировании своего земельного участка, его нарушенное право должно быть восстановлено путем исправления реестровой ошибки в площади земельных участков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО4, администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, администрации Новодеревеньковского района Орловской области о признании наличие реестровой ошибки в площади земельного участка, удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в площади земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район, Судбищенский с/с, ОАО «Судбищенское», площадью <данные изъяты> га, разрешённое использование: сельскохозяйственное использование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №.

Включить в площадь (увеличить площадь) земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район, Судбищенский с/с, ОАО «Судбищенское», разрешённое использование: сельскохозяйственное использование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Л.Н.Бычкова