Решение № 12-310/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-310/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск 07 августа 2019 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Слепцов А.С., с участием представителя СНТ «Тролейбусник-2» ФИО1, рассмотрев жалобу представителя ФИО1 на постановление мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СНТ «Тролейбусник-2»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области от 14 марта 2019 года СНТ «Тролейбусник-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский районный суд Иркутской области, представитель СНТ «Тролейбусник-2» ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении юридического лица постановления, считая последнее незаконным.

При рассмотрении жалобы представитель СНТ «Тролейбусник-2» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках проверки, проведенной в отношении СНТ «Тролейбусник-2» **/**/**** должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установлен факт невыполнения обществом в срок до **/**/**** предписания государственного инспектора Иркутского района по пожарному надзору № от **/**/****.

24 декабря 2018 г. по данному факту должностным лицом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя, поскольку он не учитывает следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

В ходе рассмотрения жалобы по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представителем общества ФИО1 отрицался, при этом указывалось на то, что состав административного правонарушения в действиях общества в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела не установлен, так как предписание от **/**/**** №, за невыполнение которого оно привлечено к административной ответственности по данному делу, является незаконным.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания от **/**/**** № проверена не была. В материалах дела отсутствуют распоряжение о проведении проверки, акт по ее результатам, на основании которых было выдано предписание от **/**/**** №.

Указанный факт имеет существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания от **/**/**** № мировым судьей проверена не была.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в отношении СНТ «Тролейбусник-2» рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении СНТ «Тролейбусник-2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истекли, и вопрос о виновности СНТ «Тролейбусник-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть больше предметом обсуждения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя СНТ «Тролейбусник-2» ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СНТ «Тролейбусник-2».

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Тролейбусник-2» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.С. Слепцов