Решение № 2-2952/2023 2-688/2024 2-688/2024(2-2952/2023;)~М-2658/2023 М-2658/2023 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-2952/2023

УИД № 23RS0051-01-2023-003403-13 Дело № 2-688/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Крикуновой В.П.,

с участием представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 по доверенностям ФИО3,

представителя ответчика ПАО «Россети Кубань» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ПАО «Россети Кубань» Тимашевские электрические сети и ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу ПАО «Россети Кубань» Тимашевские электрические сети и ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, <адрес>, рассчитав стоимость технологического присоединения согласно тарифов, установленных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», действовавших до 01 июля 2022 года, и осуществить технологическое присоединение по тарифам, установленным данным постановлением.

В обоснование своих требований указала, что она является собственником указанного земельного участка. Посредством портала электросетевых услуг группы компаний «Россети» 30 июня 2022 года она подала заявку на технологическое присоединение участка к электрическим сетям, которая была одобрена, 19 сентября 2022 года в личном кабинете портала размещены типовой договор, счет на оплату и технические условия на энергопринимающее устройство. Однако, стоимость технологического присоединения была рассчитана по тарифам, действующим с 01 июля 2022 года, тогда как заявка ей подана 30 июня 2022 года, то есть до начала действия новых тарифов. Считает, что отношения сторон по рассмотрению вопроса о технологическом присоединении к электросетям являются длящимися и возникают с момента подачи лицом соответствующего заявления, то есть в данном случае с 30 июня 2022 года. Не согласившись с расчетом тарифов, она обратилась в управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому края, которое передало ее обращение в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края, которое 06 декабря 2022 года в ответе указал, что ввиду подачи заявки 30 июня 2022 года, то размер платы не может быть определен с учетом положений, вступивших в силу с 01 июля 2022 года. До настоящего времени ответчик не произвел перерасчет платы за подключение и 17 января 2023 года направил ей письмо о том, что заключение договора следует производить по тарифам, действующим с 01 июля 2022 года, так как заявка подана за пределами рабочего времени в 23 часа 28 минут, поэтому заявка считается поступившей 01 юля 2022 года. Однако, в соответствии постановлением Правительства новые тарифы распространяются на заявки не поступившие, а на поданные с 01 июля 2022 года. Кроме того, заявка подается не в офис ответчика, поэтому не может быть привязана к временным рамкам рабочего времени, она подается через портал, который работает круглосуточно с фиксацией времени подачи и в силу ст.194 ГК РФ может быть подана до 24 часов последнего дня срока. Кроме того, технологическое присоединение необходимо не для предпринимательской деятельности, тогда как ответчик ущемляет ее права, как потребителя.

Истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 в суд не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя по доверенностям ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 по доверенностям ФИО3 просила удовлетворить исковые требования полностью, мотивировав тем, что заявка была размещена на Портале ТП РФ 30 июня 2022 года, что также подтверждается ответом на обращение от 17 января 2023 года филиала ПАО «Россети Кубань» Тимашевские электрические сети, что заявка размещена на портале 30 июня 2022 года в 23:28. Изменения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2022 года № 1178, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению к электрическим сетям, возникшие на основе заявок, поданных после вступления в силу настоящего постановления. Предоставленный скриншот Календаря заявок, поступивших с Портала ТП РФ, по которому заявка ответчику поступила позже, считает способом защиты, который противоречит их ответу от 17 января 2023 года. В постановлении Правительства РФ от 30 июня 2022 года № 1178 речь идет о дате поступления заявки на Портал ТП РФ, а не о дате поступления заявки в конкретный филиал электрических сетей. Внутренние нормативные документы ответчика ниже постановлений Правительства РФ. Постановление № 1178 распространяется на заявки, поданные с 1 июля 2022 года, тогда как истец успела подать заявку на Портал ТП РФ 30 июня 2022 года, внутренние перемещения заявки и время, когда она была передана, истца не касаются.

Представитель ответчика ПАО «Россети Кубань» и филиала ПАО «Россети Кубань» Тимашевские электрические сети по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что Портал ТП РФ не является порталом именно ПАО «Россети Кубань», этот портал является общим порталом РФ, с помощью которой возможно подать заявки в разные организации. В данном случае заявка истцом размещена на Портале 30 июня 2022 года в 23 часа 28 минут по Московскому времени, подана в ПАО «Россети Кубань» с портала в 01 час 54 минуты и зарегистрирована на первый рабочий день 01 июля 2022 года. Согласно п.1.1 приложения № 3 к регламенту процесса «Технологическое присоединение» РП00104604-ИСМ 006-2020, утверждённого приказом ПАО «Россети Кубань» № 776-од от 30 декабря 2020 года, заявки поданные в электронном виде через Личный кабинет на htth:/портал - тп.рф, в нерабочее время или в выходной (нерабочий праздничный) день, подлежат регистрации в ближайший рабочий день, поэтому изменения, внесенные с 01 июля 2022 года в Правила, утвержденные постановлением № 861, распространяются на ФИО5 Истец обращалась с жалобой в УФАС России по Краснодарскому краю по поводу установления стоимости подключения, действующей с 01 июля 2022 года, которая рассмотрена 28 февраля 2023 года и вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Кубань» в виду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного ст.9.21 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и в их удовлетворении следует отказать по следующим основаниям.

Как предусмотрено п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения является публичным договором. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении такого договора, являются ничтожными в силу п. 5 ст. 426 ГК РФ

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при наличии разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать существенные условия, определенные п. 16 Правил технологического присоединения, в том числе размер платы за технологическое присоединение.

Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и определяется до подписания сторонами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Корректировка размера платы за технологическое присоединение в одностороннем порядке после подписания сторонами договора не предусмотрена.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 и ФИО2 являются долевым собственниками соответственно в размере 2/3 доли и 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером <№>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, <адрес>.

Как следует из заявки физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВТ включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) от 30 июня 2022 года, ФИО1 через личный кабинет Портала-ТП.РФ обратилась с заявкой на технологическое присоединение указанного земельного участка к электрическим сетям.

Как установлено судом, процедура технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств регламентирована Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ № 861 от 27 декабря 2004 года.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2022 №1178, в указанные выше Правила внесены изменения, и в соответствии с пунктом 17 Правил № 861, с 01 июля 2022 года размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может составлять более 50 процентов величины указанных расходов, при этом право на «льготное» технологическое присоединение к электрическим сетям имеют в том числе, физические лица, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) в случае технологического присоединения объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, для которых плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений: стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок; стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 года, при этом в предыдущей редакции стоимость составляла 550 рублей.

Как видно из материалов дела, ПАО «Россети Кубань» на основании поступившей в заявки, зарегистрированной 01 июля 2023 года, а также после предоставления истцом 08 сентября 2022 года всей информации по заявке и документов, предусмотренных Правилами №861, подготовлены и 19 сентября 2022 года размещены в личном кабинете истца на портале условия типового договора об осуществлении технологического присоединения <№>, квитанцию на оплату и технические условия <№>, являющиеся неотъемлемым приложением к договору, согласно которых сетевая организация осуществляет строительство воздушной линии электропередачи 10 кВ протяженностью 0,04 км, строительство трансформаторной подстанции 10/0,4кВ с трансформатором 25 кВА, строительство воздушной линии электропередачи 0,4 кВ протяженностью 0,02 км до границы земельного участка истца, установку прибора учета.

При этом размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Правилами №861 и приказом ДГРТ по КК от 29 декабря 2021 <№>, с учетом того, что границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства истца, находятся от существующих электрических сетей ПАО «Россети Кубань», необходимого истцу класса напряжения 0,4 кВ, на расстоянии более 500 метров, а именно на расстоянии 750 метров от опоры №6 линии №1 от ТП РЗ-5-669, и составил 451 341,35 рублей, то есть стоимость технологического присоединения рассчитана по тарифам, действующим с 01 июля 2022 года.

Как установлено судом, мотивированного отказа в заключении договора в адрес ответчика со стороны истца не поступало, и ввиду не оплаты истцом в течение 5 рабочих дней выставленного сетевой организацией счета заявка аннулирована в соответствии с п. 106 Правил №861.

В соответствии со ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно постановлению УФАС России по Краснодарскому краю <№> от 28 февраля 2023 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Кубань», возбужденного по обращению потерпевшей ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.21 КоАП РФ.

Данное постановление истцом не обжаловано и вступило в законную силу.

Из указанного постановления следует, что при обращении с заявкой ФИО1 не были соблюдены требования Правил № 861в отношении заявки на технологическое присоединение и прилагаемых к ней документов; заявка зарегистрирована 01 июля 2022 года, так как была размещена на портале 30 июня 2022 года в 23 часа 28 минут по Московскому времени, то есть за пределами рабочего дня, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка филиала ПАО «Россети Кубань» Тимашевские электрические сети, утвержденными Приказом от 29 октября 2021 года №1005, и заявка считается поступившей в адрес филиала ПАО «Россети Кубань» Тимашевские электрические сети на следующий рабочий день 01 июля 2022 года; при этом стоимость договора по заявке ФИО1 рассчитана в соответствии с действующим законодательством, вступившим в законную силу на день регистрации заявки, а в действиях ПАО «Россети Кубань» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям.

Кроме того, из Календаря заявок, поступивших с Портала ТП, следует, что заявка ФИО1 подана именно в ПАО «Россети Кубань» 01 июля 2022 года в 01 час 54 минуты.

Согласно п.1.1, приложения № 3 к регламенту процесса «Технологическое присоединение» <№> утверждённого приказом ПАО «Россети Кубань» <№> от 30 декабря 2020 года, заявки поданные в электронном виде через Личный кабинет на htth:/портал - тп.рф, в нерабочее время или в выходной (нерабочий праздничный) день, подлежат регистрации в ближайший рабочий день, следовательно, изменения, внесенные с 01 июля 2022 года в Правила, утвержденные постановлением №861, распространяются на ФИО5

Доводы представителя истца о том, что ответчик ставит нормативные акты организации выше постановления Правительства РФ, являются необоснованными, поскольку п.3 постановления Правительства РФ от 30 июня 2022 №1178 предусматривается, что внесенные изменения распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок потребителей, поданных после 1 июля 2022 года, и не определено, что заявка должна быть подана именно на портал, а не в саму сетевую организацию.

Ее же ссылка на ответ Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 06 декабря 2022 года, согласно которому размер платы не может быть определен с учетом положений, вступивших в силу с 01 июля 2022 года, не может быть принята во внимание, поскольку данный ответ принят без учета всех документов, исследованных УФАС России по Краснодарскому краю при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Более того, ответом ПАО «Россети Кубань» от 17 января 2023 года лишь подтверждается подача истцом 30 июня 2022 года в 23 часа 28 минут заявки на портал, а не сама подача заявки в ПАО «Россети Кубань», что также подтверждается ответом ФАС России от 19 февраля 2024 года, представленным самим представителем истца, из которого также следует, что изменения применяются только в отношении договоров по заявкам, поступившим с 01 июля 2022 года, а не поданным с 01 июля 2022 года.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств не находит законных оснований для удовлетворении исковых требований истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к филиалу ПАО «Россети Кубань» Тимашевские электрические сети и ПАО «Россети Кубань» (ИНН: <***>) о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года.

Председательствующий