Решение № 12-21/2021 21-59/2021 от 11 апреля 2021 г. по делу № 12-21/2021

Судья Семенова Т.И. № 21-59/2021

Дело № 12-21/2021

УИД № 60RS0001-01-2020-011783-24

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области ФИО2 от 9 октября 2020 г. № 7311 и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

постановлением главного государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области ФИО2 от 9 октября 2020 г. № 7311, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 января 2021 г., индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд индивидуальный предприниматель ФИО1 просит о замене назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей на предупреждение по основаниям, предусмотренным статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник Михеева Н.В. доводы жалобы поддержали, должностное лицо МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, установлено Федеральным законом от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитена».

Частью 1 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрен запрет на осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, гражданская ответственность которого не застрахована.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении государственного контроля 2 октября 2020 г. в 13:32 по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>, было проверено транспортное средство «<данные изъяты>» <данные изъяты>, гос. номер <данные изъяты>, принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1, и выявлено, что при осуществлении данным перевозчиком заказной перевозки пассажиров по маршруту Санкт-Петербург - Псков действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажиров отсутствует.

По факту выявленного нарушения 8 октября 2020 г. главным государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела государственным инспектором вынесено вышеуказанное постановление.

Оставляя вышеуказанное постановление без изменения, судья городского суда правомерно пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № 7311 от 8 октября 2020 г., актом результата осмотра (обследования) транспортного средства от 1 октября 2020 г., копиями водительского удостоверения ФИО1 и свидетельства о регистрации транспортного средства, предъявленным при проверке страховым полисом ОСАГО сроком действия до 12 октября 2020 г., подтверждающим заключение договора страхования при использовании транспортного средства в личных целях, заказом нарядом на перевозку пассажиров, фотоматериалом, выпиской из ЕГРИП.

Факт совершения правонарушения и его квалификация индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспариваются.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оценивая доводы жалобы о возможности замены административного наказания, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного штрафа, на предупреждение, исхожу из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждено сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29 октября 2020 г., правонарушение совершено впервые, и данных об обратном административным органом не представлено, непосредственно не влечет наступления вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иным объектам, указанным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также не причинило имущественный ущерб, выявлено в ходе проведения мероприятий по государственному контролю и надзору за осуществлением перевозок, в связи с чем возможность применения в данном случае положений статей 3.4, 4.1.1КоАП РФ не исключается.

Также учитываю, что после выявления данного правонарушения индивидуальным предпринимателем заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров от 6 октября 2020 г.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и полагаю возможным заменить назначенное индивидуальному предпринимателю наказание виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области ФИО2 от 9 октября 2020 г. № 7311 и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области ФИО2 от 9 октября 2020 г. № 7311 и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова