Решение № 2А-233/2024 2А-233/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-233/2024

УИД – 11RS0017-01-2024-000388-21

Дело № 2а-233/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А.,

при секретаре Стрепетовой Е.А., с участием

представителя административного ответчика Отделения судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1, действующей на основании приказа врио руководителя УФССП России по Республике Коми № 368-к от 03.05.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 10 июня 2024 года административный иск КПК «Илма» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца КПК «Илма» ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа по делу № 2-2124/2023, принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что КПК «Илма» является взыскателем на основании исполнительного документа по делу № 2-2124/2023 о взыскании задолженности по членским взносам, задолженности по договору потребительского займа, процентов, пени, а также судебных расходов с ФИО4, (дата) года рождения. 02.02.2024 исполнительный документ направлен на принудительное исполнение в Отделение судебных приставов по Сысольскому району. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, получен Отделением судебных приставов по Сысольскому району 13.02.2024. В нарушение требований ч.ч. 7, 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по настоящее время исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении в адрес взыскателя не направлялись, общедоступные сведения о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не опубликованы. Одной из задач, возложенных на старшего судебного пристава подразделения службы судебных приставов субъекта РФ, является организация деятельности отдела судебных приставов по исполнению судебных актов судов общей юрисдикции, в соответствии с Должностным регламентом. Допущенное бездействие должностных лиц службы судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное, правильное исполнение требований исполнительного документа, в связи с этим административный истец обратился с вышеуказанными требованиями в суд.

Административный истец КПК «Илма» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судебное заседание не явился. До судебного заседания суду представлены сведения о том, что приказом врио руководителя УФССП России по Республике Коми от 03.05.2024 № 368-к с 17.04.2024 по 16.08.2024 временное исполнение обязанностей по должности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району возложено на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1, в связи с предоставлением отпуска и временным возложением обязанностей старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району.

Определением Сысольского районного суда Республики Коми от 21.05.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отделение судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми, а также заинтересованное лицо УФССП России по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО4

Представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1, действующая на основании приказа врио руководителя УФССП России по Республике Коми № 368-к от 03.05.2024, в судебном заседании требования административного истца не признала, представила письменный отзыв, согласно которому 13.02.2024 в ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми поступил исполнительный документ – судебный приказ № 2-2124/2023, выданный мировым судьей Сысольского судебного участка Республики Коми 19.12.2023, о взыскании с должника ФИО4, (дата) года рождения, задолженности 38560,38 руб. (солидарно). 16.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми П.А.Н. возбуждено исполнительное производство № 8588/24/11016-ИП, данные о котором также содержатся в банке данных исполнительных производств, постановление о возбуждении ИП 11016/24/11298 от 16.02.2024 направлено взыскателю КПК «Илма» по ЕПГУ и имеет статус «доставлен» 16.02.2024. Кроме того, в судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что сведения о возбуждении исполнительного производства в установленном законом порядке были размещены в банке данных исполнительных производств. В настоящее время исполнительное производство № 8588/24/11016-ИП окончено в связи с фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в то время как соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в банке данных исполнительных производств содержатся сведения об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона. На основании изложенного административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Административный ответчик УФССП по Республике Коми в судебное заседание своего представителя не направил, мнения по заявленным требованиям не выразил, уведомлен судом надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Поскольку явка отсутствующих лиц не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства, в том числе, являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

19.12.2023 мировым судьей Сысольского судебного участка Республики Коми вынесен судебный приказ № 2-2124/2023 о взыскании с солидарно с ФИО4 и Н.И.В. в пользу КПК «Илма» за период 18.08.2022 по 16.09.2023 денежные средства в размере 37892,38 руб., в том числе задолженность по договору займа № от 18.08.2022 в размере 9351,10 руб., включая основной долг в размере 8720,10 руб., проценты в размере 425,00 руб., неустойку в размере 206,00 руб., задолженность на основании уведомления о применении обязанности пайщика, предусмотренной уставом, положениями о членстве, в том числе о внесении членского взноса от 18.08.2023 в размере 28541,28 руб., включая членские взносы в размере 17533,90 руб., пени в размере 11007,38 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 668,00 руб.

Из материалов исполнительного производства № 8588/24/11016-ИП установлено, что судебный приказ № 2-2124/2023 от 19.12.2023 с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступили в ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми 13.02.2024, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, зарегистрированный за номером № 8588.

В силу ч.ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

16.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району П.А.Н. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 8588/24/11016-ИП в отношении должника ФИО4, то есть исполнительное производство возбуждено в установленный частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ трехдневный срок с момента поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

21.02.2024 данное исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федерльный закон № 229-ФЗ), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона № 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из представленных административным ответчиком ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми скриншотов из АИС ФССП России установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 8588/24/11016-ИП от 16.02.2024 в тот же день направлена взыскателю КПК «Илма» по ЕПГУ в 13-59 час, и прочитана взыскателем 16.02.2024 в 16-52 час. Постановление об окончании исполнительного производства 21.02.2024 в 17-59 час. также направлено взыскателю КПК «Илма» посредством ЕПГУ и прочитано им в этот же день в 23-07 час.

В силу ст. 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ, Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Общедоступными являются, в том числе, содержащиеся в банке данных дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона. Данные сведения являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства.

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 (далее – Порядок).

Согласно пунктам 1.3, 2.1, 3.1, 3.2 Порядка, создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России. Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № 8588/24/11016-ИП окончено 21.02.2024 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ. Доказательств, свидетельствующих о том, что сведения о возбуждении исполнительного производства не были внесены в банк данных исполнительных производств в установленном законом порядке, суду не представлено.

Таким образом, нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя в части сроков возбуждения исполнительного производства, направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, размещения информации в банке данных исполнительных производств ФССП России не установлено, в связи с чем суд не усматривает бездействия со стороны административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми по организации своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, организации деятельности подразделения службы судебных приставов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что 21.03.2024 в ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми поступала жалоба представителя взыскателя КПК «Илма» Л.В.М. по факту бездействия должностных лиц службы судебных приставов по невозбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2124/2024. Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району ФИО1 от 22.03.2024 в удовлетворении данной жалобы отказано, поскольку признаки бездействия должностных лиц ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми по невозбуждению исполнительного производства отсутствуют, постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району П.А.Н. признаны правомерными.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление КПК «Илма» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Кредитного потребительского кооператива «Илма», ИНН <***>, ОГРН <***>, к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2, Отделению судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Устюжанинова Е.А.

Решение в окончательной форме составлено 11.06.2024.