Решение № 12-193/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 12-193/2024

Дело № 12-193/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 13 сентября 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Назарова К.А.,

с участием защитников Администрации городского округа Кинешма Ивановской области ФИО2, ФИО4,

рассмотрев жалобу Администрации городского округа Кинешма на постановлениеВрио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Кинешма,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Ивановской области) ФИО1 от 23 апреля 2024 года Администрация городского округа Кинешма признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация городского округа Кинешма обратилась с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба мотивирована частичным исполнением решения суда. Администрацией принято решение об установке мест сбора твердых коммунальных отходов при бесконтейнерном вывозе по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, не вошедших в реестр накопления ТКО городского округа Кинешма; оборудование контейнерных площадок на указанных улицах не представляется возможным. Решение суда в части обустройства контейнерных площадок для накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 по <адрес> около домов №№ и 130 <адрес>, не представляется возможным исполнить при существующей застройке.

Защитники Администрации городского округа Кинешма доводы жалобы поддержали по основаниям, указанным в жалобе, пояснили, что Администрацией предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, на место выходили комиссии, в том числе Роспотребнадзор, установивший невозможность установления контейнерных площадок у домов 92 и 130 по <адрес>. При этом Кинешемским городским судом Ивановской области отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства, которое ими не обжаловалось.

Старший судебный пристав СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о проведении судебного заседания без ее участия, письменные возражения на жалобу, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 04 октября 2022 года по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявлениеКинешемского городского прокурора Ивановской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия.Указанным решением на Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - установить порядок сбора твердых коммунальных отходов, обеспечив выполнение требований СанПин 2.1.3684-21 для всех источников образования твердых коммунальных отходов по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, не вошедших в реестр накопления ТКО городского округа Кинешма; а также обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 по <адрес> около домов № и №.

01 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области в отношении Администрации городского округа Кинешма возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

В вышеуказанном постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области от 17 октября 2023 года с Администрации городского округа Кинешма взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16 ноября 2023 года.

13 февраля 2024 года Администрация городского округа Кинешма привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области 05 марта 2024 года вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 05 апреля 2024 года. Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 08 мая 2024 года, 10 июня 2024 года, 11 июля 2024 года, 09 сентября 2024 года установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа до 10 июня 2024 года, 10 июля 2024 года, 12 августа 2024 года, 09 октября 2024 года соответственно.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок Администрацией городского округа Кинешма исполнено не было, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области 09 апреля 2024 года был составлен протокол об административном правонарушении № 128.

23 апреля 2024 года Администрация городского округа Кинешма на основании постановления по делу об административном правонарушении Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом также исследованы представленные в судебном заседании и приобщенные к материалам дела: ответ на запрос Управления Роспотребнадзора в г. Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах от 07 июня 2024 года о несоответствии предполагаемого места сбора ТКО у домов №№ и № по <адрес> по расстоянию от ближайшей застройки СанПин 2.1.3684-21, о чем судебный пристав-исполнитель была уведомлена; акты определения мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории городского округа Кинешма от 14 июня 2024 года, 24 мая 2024 года, которыми не согласовано место размещения контейнерных площадок у домов №№ и 130 по <адрес>.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 июня 2024 года в удовлетворении заявления Администрации городского округа Кинешма о прекращении исполнительного производства отказано.

В соответствии с положениями ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на все территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона и исследованных материалов дела, Администрация городского округа Кинешма не представила судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, действия Администрации городского округа Кинешма верно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией городского округа Кинешма своевременно приняты все зависящие от нее необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено.

Ссылка зашитника на то, что решение суда в части оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, не вошедших в реестр накопления ТКО городского округа Кинешма;обустройства контейнерных площадок для накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 по <адрес> около домов №№ и № <адрес>, не представляется возможным исполнить при существующей застройке, поскольку в районе обозначенных улиц существует контейнерная площадка у <адрес>, оборудованная в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными в пункте 4 СанПин 2.1.3684-21, и источником образования ТКО указанной контейнерной площадки являются также <адрес> № по <адрес>, является несостоятельным, поскольку при рассмотрении гражданского дела судом были исследованы доказательства, представленные участниками процесса, и установлена возможность обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 по вышеуказанным адресам с учетом имеющейся застройки и наличия частной собственности.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Несогласие защитника с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения к административной ответственности, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено Администрации городского округа Кинешма в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Кинешма, оставить без изменения, жалобу Администрации городского округа Кинешма – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Назарова