Решение № 2А-379/2024 2А-379/2024~М-320/2024 М-320/2024 от 29 сентября 2024 г. по делу № 2А-379/2024

Мотивированное
решение составлено 30.09.2024

№
Дело №2а-379/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФИО19 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности» Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ИК-№), о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ИК-№ <адрес>. По прибытию в ИК-№ он находился в карантинном отделении, условия содержания в котором не соответствовали нормативным. В карантинном отделении отсутствовало горячее водоснабжение, не было унитазов. Из карантинного отделения он был переведен в колонию, где содержался в отрядах №, №, №, в которых также отсутствовало горячее водоснабжение, туалеты находились в неотапливаемых помещениях на улице.

Просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, что повлекло нарушение его прав и взыскать с административного ответчика ФКУ ИК-№ денежную компенсацию в размере 500000 рублей.

В ходе рассмотрения дела протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная Служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> (далее - УФСИН России по <адрес>), председатель ликвидационной комиссии ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес> ФИО18

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес>, ФСИН России в лице УФСИН России по <адрес> ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из возражений представителя административного ответчика на иск следует, что ФИО1 отбывал наказание в ИК-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в ИК-№ ФИО1 после карантинного отделения содержался в отряде №, находящемся по адресу: <адрес> (лимит наполнения 95 человек), далее содержался в отряде №, находящемся по адресу: <адрес> (лимит наполнения 77 человек), после чего был переведен в отряд №, находящийся по адресу: <адрес> (лимит наполнения 125 человек). Помещения санитарного узла (туалет надворного типа) расположены в отдельно стоящем деревянном здании в локальном участке отрядов. Помещения туалетов оснащены искусственным освещением и форточкой для вентиляции, отгорожены индивидуальными кабинками. Надворные туалеты установлены над выгребными ямами. Вывоз жидких бытовых отходов осуществлялся в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенных государственных контрактов. Общежития для проживания осужденных оборудованы количеством раковинами из расчета 1 раковина на 15 осужденных, 1 унитаз на 15 человек. Поскольку централизованное горячее водоснабжение в колонии отсутствует, сужденные были обеспечены горячим водоснабжением путем альтернативного способа, так во всех отрядах установлены водонагреватели, имеются кипятильники, а так же электрические чайники. Так же осужденные не лишены права на письменное обращение к администрации об обеспечении горячей водой. На балансе ИК-№ числится баня - санпропускник, площадью 249,3 кв.м., место нахождения объекта: <адрес>. На территории <адрес>, где расположена ИК-№, отсутствует трубопровод горячего водоснабжения и канализационная система.

Заинтересованное лицо - ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес>, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании представитель не присутствовал. Из отзыва от ДД.ММ.ГГГГ представителя учреждения на административное исковое заявление следует, что ИК-№ административные исковые требования не признает, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО20., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Изложенное правовое положение свидетельствует о том, что предметом судебного рассмотрения вышеуказанных дел является проверка законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Однако закон возлагает императивную обязанность на административного истца, прокурора, органов, организаций и граждан подтверждать факты, на которые они ссылаются, в том числе в целях опровержения доказательств, представленных органом, организацией и (или) должностным лицом.

Такой подход позволяет обеспечить соблюдение баланса публичного и частного интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ИК-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытию в ИК-№ был помещен в карантинное отделение, находящееся по адресу <адрес>; после чего был переведен в отряд №, находящийся по адресу: <адрес>, далее содержался в отряде №, находящемся по адресу: <адрес>, после чего был переведен в отряд №, находящийся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ убыл из ИК-№ для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>.

Согласно представленным техническим паспортам:

- здание (отряд карантин), по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилая площадь 190,2 кв.м.,

- здание общежития, по адресу: <адрес> (отряд №), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилая площадь 568,61 кв.м.,

- здание общежития, по адресу: <адрес> (отряд №), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилая площадь 568,6 кв.м.,

- здание общежития, по адресу: <адрес> (отряд №), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилая площадь 969,8 кв.м.

Все здания имеют центральное отопление, водоснабжение, канализацию в виде септика.

В части доводов административного истца об отсутствии в исправительной колонии горячего водоснабжения, суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами здания общежитий ИК-№, где отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы, обеспечены централизованно от собственной скважины холодным водоснабжением.

Водонапорная башня, расположена по адресу: <адрес>, строение 4, кадастровый №.

Согласно справке МУП «<адрес> теплосети» на территории МО «<адрес>» отсутствует горячее водоснабжение.

Из справки начальника отдела КБИиХО ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес> Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в здании по адресу: <адрес>, расположен отряд карантин ( лимит наполнения - 30 человек), в котором размещен водонагреватель, веденный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, а также раковины в количестве 4 шт.; в здании по адресу: <адрес>, расположен отряд № ( лимит наполнения 95 человек), в котором размещен водонагреватель, введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, а также раковины в количестве 9 шт.; в здании по адресу: <адрес>, расположен отряд № ( лимит наполнения 77 человек), в котором размещен водонагреватель, введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, а также раковины в количестве 9 шт.; в здании по адресу: <адрес>, расположен отряд № ( лимит наполнения 125 человек), в котором размещен водонагреватель, введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, а также раковины в количестве 9 шт.

Согласно акту ввода оборудования в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ в отряде карантин, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию водонагреватель CARANTERM.

Согласно акту ввода оборудования в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии №, расположенному по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию водонагреватель CARANTERMES-50V.

Согласно акту ввода оборудования в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию водонагреватель CARANTERMES-50V.

Факт наличия в карантинном отделении и в общежитиях отрядов №, №, № ИК-№ в качестве альтернативных источников горячей воды водонагревателей, а также раковин, подтвержден фотографиями.

Из п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что помывка осужденных осуществляется не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

На балансе ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес> числится баня, площадью 249,3 кв.м., место нахождения объекта: <адрес> муниципальный район, МО «<адрес>», <адрес>, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и представленными фотографиями, приложениями № к приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня для осужденных ИК-№ ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по <адрес>».

Кроме того, в карантинном отделении и в отрядах №, №, № ИК-№ у осужденных имеется возможность пользоваться электрическими чайниками, кипятильниками для подогрева воды с целью принятия гигиенических процедур.

Сведений об обращениях административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказах в удовлетворении такой просьбы в материалах дела не содержится и сам административный истец на это не ссылается.

Таким образом, факт отсутствия централизованной системы горячего водоснабжения в отрядах учреждения при альтернативных способах обеспечения осужденных горячей водой, а также предоставлении помывки в бане в соответствии с утвержденным в учреждении распорядком, в отсутствие доказательств невозможности поддержания истцом удовлетворительной степени личной гигиены, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

В части доводов административного истца, изложенных в исковом заявлении, о нарушении его прав отсутствием в учреждении отапливаемого туалета, суд отмечает следующее.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"» допускается оборудовать надворные туалеты в неканализованных сельских районах, которые должны быть удалены от жилых зданий на расстоянии не менее 20 м.

Из справки заместителя начальника ОКСР УФСИН России по <адрес> ФИО9 следует, что в санузле карантинного отделения ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах располагались 3 напольных унитаза (чаши Генуя), что соответствует требованиям п.29 таблицы 14.2 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Митнстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/р - один унитаз на 15 человек осужденных. Лимит отряда карантин составляет 30 человек. Сведения из справки подтверждены приложенными фотографиями санузла отряда карантин ИК-№.

Как усматривается из материалов дела, действительно в ИК-№ помещения санитарного узла (туалеты надворного типа) расположены в отдельно стоящем деревянном здании в локальном участке отрядов. Надворные туалеты установлены над выгребными ямами. Места для оправления естественных надобностей отгорожены индивидуальными кабинками, оснащены искусственным освещением и форточкой для вентиляции, что подтверждается представленными в дело фотографиями.

Вывоз жидких бытовых отходов осуществляется на основании заключенных государственных контрактов.

Административным ответчиком представлены копии государственных контрактов по вывозу, передаче (приему) и размещению жидких бытовых отходов (стоков), при отсутствии центральной канализации, из выгребных ям от здания учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год.

Не доверять представленным административным ответчиком ФКУ ИК-№ доказательствам наличия достаточного количества раковин для умывания в отрядах, обеспеченности осужденных альтернативными источниками горячего водоснабжения (водонаргевателями), а также электрическими чайниками, оборудования помещения туалета в карантинном отделении встроенными в пол унитазами, у суда оснований не имеется, поскольку деятельность государственных учреждений и должностных лиц строится на принципах добросовестности, представленные в дело копии документов и фотографии заверены подписью должностного лица и печатью учреждения, кроме того в судебном заседании, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, свидетель Свидетель №1, являющийся начальником отдела КБИиХО ФКУ ИК-№, подтвердил, факты, изложенные в составленных им справках, а также то, что представленные в дело фотоснимки изготовлены им и отражают реальную ситуацию в отрядах по обеспечению осужденных горячей водой, сантехникой (карантинное отделение), по обустройству уличных туалетов, их санитарное состояние.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (абзац второй пункта 14).

Таких обстоятельств по делу не установлено и административный истец на них не ссылается.

Факт отсутствия централизованной системы горячего водоснабжения в отрядах учреждения при наличии альтернативных способов обеспечения осужденных горячей водой, с помощью водонагревателей, чайников, кипятильников, а также помывкой в бане не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также обустройство туалетов с выгребными ямами не является безусловным основанием для вывода о причинении ФИО1 страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что в период отбывания наказания ФИО1 обращался в надзорные, контролирующие, вышестоящие органы с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными с ненадлежащими условиями содержания: невозможностью поддержания достаточного уровня личной гигиены, наличия антисанитарных условий в надворных туалетах и тп.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио начальника канцелярии ФКУ ИК-№ ФИО10 следует, что согласно системы электронного документооборота (СЭД) ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 заявлений и жалоб на условия содержания к администрации ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес> не поступало.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением о принятии административного искового заявления к производству административному истцу предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины. В ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете ФИО1 остаток денежных средств составляет 0,60 руб. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФИО17 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд <адрес>.

Судья М.В. Зайцева