Решение № 2-2497/2017 2-2497/2017~М-2122/2017 М-2122/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2497/2017

Дело № 2-2497(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Хмельковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ачинска Красноярского края к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация города Ачинска обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1, ФИО2 о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну с 28.05.1998г. С 16.04.1999г. в указанном жилом помещении зарегистрированы С-вы. Документов, подтверждающих право пользования жилым помещением вышеуказанных лиц не имеется. Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона обязуется передать другой стороне жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Важнейшим условием чего является «действие», т.е. передача жилого помещения уполномоченной на то стороной гражданину во владение и в пользование для проживания. Указанные действия Администрацией города Ачинска – собственником спорного жилого помещения осуществлены не были. В противном случае эти действия подтверждались бы: ордером, договором социального найма или иными документами дающими право на вселение и проживание в жилое помещение. Таким образом, ответчики не приобрели права пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма (л.д. 2).

Представитель Администрации г. Ачинска – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, она работала в ЗАО <данные изъяты> дворником, и в связи с трудовыми отношениями ей была предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> - это одно жилое помещение, состоящее из двух комнат. Она и ее дочь, которой было тогда 6 лет вселились в это жилое помещение в апреле 1999 года. С этого времени с дочерью они проживают постоянно в этой комнате до настоящего времени, оплачивают коммунальные услуги. Комната была предоставлена в аварийном состоянии, она сделала ремонт, и в дальнейшем регулярно производят ремонт, поменяли двери, окна, переклеивают обои.

Выслушав ответчицу, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора считающего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.ст. 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как было предусмотрено ст.ст. 50 и 51 ЖК РСФСР (действовавшим до вступления в силу 1 марта 2005 года ЖК РФ) пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, которым определяются права и обязанности сторон.

В соответствии, с ранее действовавшей (в период возникновения спорных правоотношений) ст. 30 ЖК РСФСР было предусмотрено, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено следующее. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности комната <адрес> числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска по записи от 25.05.1998 г. и составляет муниципальную казну (л.д. 6).

Исходя из смысла ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ», учитывая, что общежитие в <адрес>, где проживают ответчики, ранее принадлежало государственному предприятию, а затем в конечном итоге было передано акционерным обществом ОАО <адрес> в собственность администрации г. Ачинска, то оно утратило свой статус общежития в силу закона и к нему должен применяться правовой режим установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С 11.12.1996г. ответчик ФИО1 работала в ЗАО <данные изъяты> дворником, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 44-55).

Как следует из пояснений ответчицы ФИО1 жилое помещение- комната <адрес> была предоставлена ей в связи с трудовыми отношениями.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели. Так, свидетель Н.В. пояснила, что в 1999 году она трудоустроилась в ЗАО <данные изъяты>, в это время ФИО1 уже работала в этой организации дворником и проживала с дочерью в общежитии в <адрес>, которое ей предоставили в связи с трудовыми отношениями.

Свидетель Н.Г. пояснила, что она трудоустроилась в 1998 году в ЗАО <данные изъяты> дворником, и ФИО1 в данной организации уже работала, проживала с дочерью в общежитии, которое ей было предоставлено в связи с трудовыми отношениями. С-вы до настоящего времени проживает в этом общежитии, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

26 апреля 1999 года между ЗАО <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В договоре указано, что договор найма заключен на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24). В договоре найма в качестве члена семьи нанимателя была указана дочь ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 56).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о расторжении, прекращении действия данного договора найма не представлено.

Как следует из поквартирной карточки и выписки из домовой книги по адресу: <адрес> состоят на регистрационном учете в указанном жилом помещении с 16.04.1999 года ответчики ФИО1 и ФИО2 (л.д. 19).

Ответчики С-вы проживают в спорном жилом помещении с апреля 1999 года и по настоящее время, производят оплату коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями и историей начисления и платежей (л.д. 5). На ответчицу ФИО1 открыт финансово-лицевой счет, на основании которого ответчикам начисляются квартплата и коммунальные платежи (л.д.20-21, 25,26, 92).

Согласно договора № от 28 мая 1998 года о передаче жилья в муниципальную собственность, ОАО <данные изъяты> передало, а Администрация города Ачинска приняла в муниципальную собственность объекты, согласно передаточного акта (л.д. 72,73). В том числе, согласно передаточных актов передан <адрес> (прежний адрес: <адрес>) (л.д. 74,75, 104-106).

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом по г. Ачинску № от 16.06.1998 года, на баланс Закрытого акционерного общества <данные изъяты> были переданы основные средства (л.д. 90, 101,102,103).

Как следует из учредительного договора Закрытого акционерного общества <данные изъяты> от 09 марта 1995 года, одним из основных видов деятельности ЗАО <данные изъяты> являлось содержание зданий, помещений и средств коммуникаций, текущий и капитальный ремонт зданий, оказание платных услуг населению, а также другие виды деятельности на условиях действующего законодательства. Согласно ст. 1 договора, учредителями ЗАО <данные изъяты> являлись АО <данные изъяты> и Администрация города Ачинска. Учреждено ЗАО <данные изъяты> с целью получения прибыли, путем более полного и качественного обеспечения и эксплуатации жилищного фонда, коммуникаций, предоставления коммунальных и иных услуг юридическим и физическим лицам в <адрес>. Статьей 4 был определен порядок передачи имущества. Согласно п. 4.2 ст. 4 договора, учредители способствуют руководству (администрации) ЗАО <данные изъяты> заключить договоры на оказание коммунальных и иных услуг. Кроме того, п. 5.6 договора было предусмотрено, что АО <данные изъяты> обязуется занимаемые работниками ЗАО <данные изъяты> в общежитиях АО «<данные изъяты> комнаты закрепить за ЗАО «<данные изъяты>. В соответствии с п. 7.2 Администрация г. Ачинска обязалась передать муниципальный жилищный фонд, расположенный <адрес> на баланс ЗАО <данные изъяты> (л.д. 76-79).

В силу прямого указания закона, действующего на момент заключения с ответчиком ФИО1 договора найма, договора найма с гражданами заключали именно жилищно-эксплуатационные организации, какой и являлось в то время ЗАО <данные изъяты>. Статье 51 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных взаимоотношений) было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ордер, послуживший основанием для вселения С-вых в комнату <адрес> суду сторонами не был предоставлен, и согласно представленного ответа на запрос суда, ордер, заявление о регистрации по месту жительства не были переданы предыдущим балансодержателем в архив ООО «<данные изъяты> (л.д. 37). Из МКУ «Архив города Ачинска» такие документы также не поступили в связи с их отсутствием (л.д. 32). Однако, это не свидетельствует о том, что ордера не существовало изначально. Напротив, как следует из договора найма, он был заключен на основании ордера № от 26.04.1999г. (л.д. 22-24).

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств установленных в ходе судебного разбирательства, и требований закона, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчики С-вы приобрели право пользования спорным жилым помещением и не имеется законных оснований для признания их не приобретшими права пользования и выселения. Ответчики проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, на условиях договора социального найма, условия которого выполняют до настоящего времени: используют жилое помещение для проживания, производят его текущий ремонт, производят оплату за найм жилого помещения и за коммунальные услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Ачинска Красноярского края, предъявленных к ФИО1 и ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Дорофеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>