Решение № 12-105/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-105/2020

УИД 36MS0052-01-2020-002310-30

№12-105/2020


РЕШЕНИЕ

г.Борисоглебск. 27 ноября 2020 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Гуглева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 13.11.2020, которым ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.5.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 13.11.2020 ФИО4 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подала жалобу, в которой просит отменить названное постановление, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В обоснование жалобы ФИО4 ссылается на то, что требования действующего избирательного законодательства в рассматриваемых копиях протоколов участковой комиссии были ею выполнены в полном объеме.

По мнению ФИО4, наблюдателю выданы копии протоколов об итогах голосования с цифровыми данными идентичными протоколам об итогах голосования, что является основополагающей составляющей при выдаче копии протокола, а также при оценке обстоятельств по делу.

Из содержания жалобы также следует, что мировым судьей не было учтено, что допущенные при изготовлении копии протокола технические ошибки были совершены заявителем по невнимательности из-за усталости, неблагоприятной, напряженной обстановки при подготовке и проведении голосования на протяжении нескольких дней, подсчете голосов, умысел на изготовление и выдачу копий протоколов с нарушением требований закона отсутствовал.

ФИО4 считает, что отсутствие в копиях протоколов участковой комиссии сведений о дате и времени подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, претензий со стороны третьих лиц не поступало, каких-либо последствий или причинения вреда не наступило.

ФИО4 полагает, что мировым судьей не приняты во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Прокурор Кабанков К.А. против удовлетворения жалобы возражает, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, вынесенным с учетом всех обстоятельств совершения административного правонарушения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или общероссийского голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом.

Как усматривается из материалов дела, председатель участковой избирательной комиссии № 04/07 Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО4 допустила выдачу заверенных копий протоколов избирательной комиссии, содержащих данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, при следующих обстоятельствах.

В период с 11 по 13 сентября 2020 года на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области проведены выборы депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва.

В помещении УИК № 04/07 по адресу: <...> с 11.09.2020 по 13.09.2020 в период с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. осуществлялось голосование.

14.09.2020 в 00 час. 17 мин. и 00 час. 19 мин. подписаны протоколы №1 и №2 УИК об итогах голосования, после чего произведена выдача копий указанных протоколов.

За получением копий протоколов об итогах голосования к председателю комиссии УИК № 04/07 обратился наблюдатель ФИО1

Председателем УИК № 04/07 ФИО4 14.09.2020 в 00 час. 42 мин. в помещении УИК № 04/07 наблюдателю ФИО1 выданы заверенные копии № 2 протоколов №1 и № 2 об итогах голосования без указания данных о дате и времени, без подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования.

Согласно п. 29 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателей, присутствующих членов вышестоящих комиссий участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана изготовить и выдать указанным лицам заверенные копии протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном названными Федеральными законами. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре.

Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Заверение копий протоколов и иных документов избирательной комиссии осуществляется в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 председателем избирательной комиссии, либо его заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: «Верно» или «Копия верна», расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и ставят печать избирательной комиссии.

Таким образом, председателем УИК № 04/07 ФИО4 допущена выдача заверенных копий протоколов избирательной комиссии, содержащих данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, за что ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

19.10.2020 года Борисоглебским межрайонным прокурором старшим советником юстиции ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении секретаря УИК № 407 ФИО4 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина председателя участковой избирательной комиссии № 04/07 Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО4 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- объяснениями председателя участковой избирательной комиссии № 04/07 Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО5, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2020, согласно которым она была согласна с вменяемым ей правонарушением;

- письменными объяснениями ФИО4, имеющимися в материалах дела, согласно которым в том, в выданных ею наблюдателю ФИО1 копиях протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах не отражены дата и время подписания первых экземпляров протоколов.

- копиями протоколов № 1 и № 2 УИК № 04/07 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва от 13.09.2020 года, выданными председателем УИК № 04/07 ФИО5 в помещении УИК № 04/07 наблюдателю ФИО1 без указания данных о дате и времени подписания первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования;

копиями первых экземпляров протоколов № 1 и № 2 УИК № 04/07 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва от 13.09.2020 года;

реестром регистрации выдачи заверенных копий протокола № 1 УИК № 04/07 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва, в котором содержатся сведения о выданной наблюдателю ФИО1 копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

реестром регистрации выдачи заверенных копий протокола № 2 УИК № 04/07 об итогах голосования на выборах депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва, в котором содержатся сведения о выданной наблюдателю ФИО1 копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

справкой о проведении проверки старшего помощника Борисоглебского межрайонного прокурора Прокуратуры Воронежской области ФИО3 от 19.10.2020 года;

решением территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области № 79/555-6 от 05.06.2018 года о назначении председателей участковых избирательных комиссий избирательных участков 401-450, в соответствии с которым на должность председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 04/07 с правом решающего голоса назначена ФИО5.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что мировой судья не применил положения ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, также не может быть принята судом во внимание в виду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом допущенного ФИО4 правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением свободных демократических выборов, право на получение достоверной и надлежащим образом заверенной копии протокола об итогах голосования.

Ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.6 КоАП РФ, совершенного ФИО4 правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 13.11.2020, вынесенное в отношении ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.Б. Гуглева

УИД 36MS0052-01-2020-002310-30

№12-105/2020