Постановление № 5-18/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5-18/2020

№65RS0013-01-2020-000141-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 апреля 2020 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова О.А., с участием адвоката Алешкина Ю.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № выданного Управлением Министерства юстиции РФ по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, инспектора ИАЗ ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в пгт.<адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного по адресу: ФИО1 <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, <адрес>, <данные изъяты><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ИАЗ ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут по адресу: <адрес>, <адрес> выявлено, что ФИО3, которому ДД.ММ.ГГГГ было вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции не менее 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать помещение по адресу: пгт. Смирных, <адрес>, покинул данное жилое помещение, тем самым в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, чем нарушил постановление главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «COVID-2019».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела ФИО3 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений на протокол не представил, против рассмотрения дела без его участия не возражал. В протоколе об административном правонарушении указал, что с фактом совершения административного правонарушения согласен, аналогичную позицию высказал и в заявлении о рассмотрении дела в его отсутствии.

В протоколе об административном правонарушении ФИО3 указал о согласии с фактом административного правонарушения. При этом в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что ДД.ММ.ГГГГ получил предписание Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области о нахождении на изоляции по месту жительства в течение 14 суток как прибывший на территорию Сахалинской области из <адрес>. При выдаче предписания указал о том, что находиться будет по месту жительства своих родителей, но впоследствии изменил место изоляции на <адрес> в <адрес>. Он ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут находился дома, спал, но слышал, что в дверь стучали, но не открыл, так как подумал, что пришли посторонние, на телефонные звонки не отвечал, так как номер мобильного телефона, указанный им сотрудникам Роспотребнадзора – заблокировал.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской федерации от 08 апреля 2020 года №821, распоряжением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 08 апреля 2020 № 70-р, приостановлен прием граждан в судах на период с 11 по 30 апреля 2020 года.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ с 04 апреля по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

При таких обстоятельствах, для обеспечения соблюдения прав ФИО3, находящегося в режиме изоляции по месту пребывания, к участию в деле судом привлечен защитник – адвокат Алешкин Ю.В.

По этим основаниям суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности с участием защитника Алешкна Ю.В.

В судебном заседании защитник Алешкин Ю.В. поддержала позицию ФИО3 изложенную в его объяснениях, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2 просила привлечь ФИО3 к административной ответственности, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 признал факт совершения административного правонарушения, что отсутствовал по месту самоизоляции ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время. Сотрудниками ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» ФИО3 проверялся по адресу: <адрес> в <адрес>, предоставленному им Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области, так как ФИО3 сообщил им об изменении места изоляции по семейным обстоятельствам. С ДД.ММ.ГГГГ факт соблюдения ФИО3 требований изоляции проверялся по адресу: <адрес> в пгт.Смирных, до ДД.ММ.ГГГГ находился по данному адресу в ходе проверок.

В судебном заседании свидетель - полицейский ГОиКПО ИВС ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с 18.00 часов до 21.00 часа проверял соблюдение требований изоляции лиц, которым выданы соответствующие предписания сотрудниками Роспотребнадзора. Он ДД.ММ.ГГГГ около 20.00 часов пришел в <адрес> в пгт.Смирных по месту изоляции ФИО3 Дверь квартиры ему никто не открыл, свет в квартире не горел, в квартире было тихо. По причине отсутствие у него данных о номере мобильного телефона ФИО3, он вернулся в ОМДВ РФ по ГО «Смирныховский», и получил данную информацию в 20.45 минут вновь вернулся в <адрес> в пгт.Смирных, дверь вновь никто не открыл, свет не горел, какие-либо звуки из квартиры не доносились. Он позвонил на сотовый номер ФИО3, последний был в зоне действия сети, но на звонок никто не ответил. ФИО3 как лицу, находящемуся на изоляции было известно, что с целью проверки ему может поступить звонок на сотовый номер телефона, в том числе в случае, если никто не откроет дверь жилого помещения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (вступившей в действие с 01 апреля 2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Также в силу ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

28.03.2020 года постановлением главного государственного санитарного врача Сахалинской области № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» постановлено органам исполнительной власти Сахалинской области организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28.03.2020 года до особого распоряжения дополнительные меры по изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области, в том числе, их изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора (п.1.3).

В силу п.6 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области» (с учетом изменений внесенных Указом Губернатора Сахалинской области от 27 марта 2020 года №18) на граждан, прибывающих на территорию Сахалинской области, возложена обязанность обеспечивать самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия, независимо от территории, с которой они прибыли.

Как следует из материалов дела, ФИО3 прибыл на территорию Сахалинской области (в аэропорт <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом из <адрес>.

Старшим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области 06 апреля 2020 года как прибывшему на территорию Сахалинской области с целью предупреждения распространения завоза и распространения инфекции на территории Сахалинской области ФИО3 вручено предписание: обеспчить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, пребывания либо в иных помещениях (в том числе в садовых домах), в случае отсутствия такой возможности – в условиях изолятора, на срок 14 суток с 06.04.2020 года (с даты прибытия на территорию Сахалинской области). При необходимости получения листка нетрудоспособности обратиться в медицинскую организацию без посещения лечебного учреждения (п.1). При выполнении требований по изоляции соблюдать меры предосторожности, указанные в информации Роспотребнадзора, размещенной на официальном сайте, позволяющие исключить распространение новой коронавирусной инфекции среди членов семьи и иных лиц в домашних условиях (нахождению в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней с 06.04.2020 года (п.4).

При вручении предписания ФИО3 указано местом пребывания на период изоляции жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Как следует из телефонограммы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 <адрес>, ФИО3 сообщил об изменении места пребывания на период самоизоляции по семейным обстоятельствам, указав адрес - <адрес> в пгт.Смирных, и данный адрес содержится в информационных базах. Письменное предписание с новым адресом при таких обстоятельствах не выдавалось. Таким образом, местом изоляции в отношении ФИО3 является <адрес> в пгт.Смирных.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО3, обязанный как лицо, приехавшее на территорию Сахалинской области 06 апреля 2020 года, соблюдать санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, в том числе указанные в полученном им предписании специалиста Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 06 апреля 2020 года в виде режима самоизоляции по месту жительства в течение 14 дней с 06 апреля 2020 года, до истечения этого срока 17 апреля 2020 года покинул место своего жительства без какой-либо жизненно важной необходимости.

При таких обстоятельства судья приходит к выводу, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Суд не принимает во внимание объяснение ФИО8, поскольку она об обстоятельствах нахождения или отсутствия ФИО3 в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ ничего не пояснила, и не была в нарушение требований КоАП РФ предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показание. При таких обстоятельствах, данные объяснения суд не имеет возможности признать относимым и допустимым доказательством.

Суд, оценивая доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащиеся в объяснениях, считает их не состоятельными, поскольку они не согласуются с показаниями свидетеля ФИО7, который пояснил, что телефон ФИО3 находился в зоне действия сети, а ФИО3 говорил, что он был отключен (заблокирован). Кроме того, ФИО3 находился на изоляции с 06 апреля 2020 года, ранее неоднократно проверялся сотрудниками правоохранительных органов, и ему было известно, что в случае, если дверь жилого помещения никто не откроет, в том числе по причине сна, сотрудники полиции будут звонить на сотовый телефон. Также суд учитывает, что согласно пояснениям свидетеля ФИО7 признаки нахождения в жилом помещении людей отсутствовали. Пояснения ФИО3 также являются противоречивыми: он пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ спал, при этом указывает о том, что знает, что кто-то приходил в этой время, и не смотря на это дверь квартиры не открыл, хотя процедура проверки лиц находящихся на изоляции ему была достоверно известна.

Иные представленные суду доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ и признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований, влекущих освобождение ФИО3 от административной ответственности, по делу не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств судья считает необходимым определить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области) ИНН <***> КПП 651401001, номер счета получателя платежа 40101810900000010000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области БИК 046401001 р/с КБК 1881160161010003140, ОКТМО 64746000, идентификатор (УИН) 18880465200065052535.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Михайлова