Решение № 2-225/2026 2-2369/2025 от 29 апреля 2026 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2026 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой В.В.,

при помощнике судьи Булдиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № (УИД 71RS0№-13) по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилось в суд с требованиями к ФИО2 об обязании за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S=2201 кв.м, согласно координат поворотных точек, указанных в уточненном исковом заявлении, земельного участка, расположенного по адресу: муниципальное образование <адрес>, севернее земельного участка с КН №, путем сноса строения, расположенного на земельном участке в указанных координатах, либо в других координатах на территории муниципального образования, не представленной в установленной в установленном законом порядке заинтересованным лицам (земли, земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена), в случае переноса (перемещения) указанного строения.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством имущественных и земельных отношений Тульской проведено выездное обследование земельного участка с КН №, расположенного по адресу: муниципальное образование <адрес>, севернее земельного участка с КН №. Установлено, что обследуемый участок состоит на кадастровом учете, границы данного участка установлены в местной системе координат МСК – 71.1, указанный земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО2 На территории, прилегающей к участку с западной и южной стороны, и ограниченной ограждением, имеется твердое покрытие (щебень, асфальт), на котором складируются строительные материалы, камень. Участок и указанная территория представляют собой единый массив. ФИО2 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований. В процессе рассмотрения дела Министерством ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на место, в ходе которого установлено, что демонтировано ограждение, расположенное с западной стороны участка. Однако до настоящего времени ответчиком не в полной мере исключено использование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, на территории земельного участка, согласно координат поворотных точек, расположено строение, которое подлежит сносу. В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ. Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации возложенных полномочий.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО5 просил рассмотреть заявление в отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования признал, указал, что его доверитель частично демонтировал ограждение, столбы, ворота, также обязуется демонтировать строение, расположенное на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес>, судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

28.11.2019 Тульской областной Думой принят Закон №118-ЗТО О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 118-ЗТО), согласно ст.1 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом Тульской области № 2218-ЗТО от 20.11.2014 «О распределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования г.Тула и органами государственной власти Тульской области», с 01.01.2015 года распоряжение земельными участками на территории бывшего Ленинского района Тульской области были переданы Правительству Тульской области в лице Министерства экономического развития Тульской области).

С 09.01.2017 было образовано Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое было наделено полномочиями на основании Положения министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденном Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 года № 452, и являлось правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий, в частности по муниципальному земельному контролю и предоставлению земельных участков, государственная собственность на не разграничена.

В соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Таким образом, до 01.01.2024 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах МО г. Тула относились к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством имущественных и земельных отношений Тульской проведено выездное обследование земельного участка с КН №, расположенного по адресу: муниципальное образование <адрес>, севернее земельного участка с КН №

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок КН №, площадь 2000 кв.м, расположенный по адресу: : муниципальное образование <адрес>, севернее земельного участка с КН № внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, правообладателем является ФИО2

В ходе осмотра установлено, что на участке размещено нежилое здание, доступ на участок осуществляется через территорию, прилегающую к земельному участку с северной, западной, южной стороны, на обозначенной территории с западной стороны размещено ограждение из профилированного листа на металлических столбах, с восточной стороны – бетонное ограждение, с северной стороны ограждение отсутствует.

Земельный участок, прилегающий к участку с западной и южной сторон, на котором размещены часть строения, твердое покрытие (щебень, асфальт), ограждения из профлиста на металлических столбах и ворота, расположены за границами участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Сведения об использовании вышеуказанного земельного участка в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в Министерстве отсутствуют.

Администрация г. Тула или министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорный земельный участок, а доказательств обратного суду не предоставлено.

По итогам контрольного мероприятия ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 23.09.2024 сведения об объявлении которого содержатся в общедоступной части ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».

13.03.3026 осуществлен выезд на место, в ходе которого установлено, что демонтировано ограждение, расположенное с западной стороны участка. Однако до настоящего времени ответчиком не в полной мере исключено использование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам инструментального обследования с использованием специальных технических средств площадь занятого участка составляет 2201 кв.м, в соответствии с координатами повторных точек:

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания ответчиком. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку, как установлено, в настоящее время спорный земельный участок площадью 2201 кв.м, на котором размещено строение используется ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику не имеется, а также учитывая признание представителем ФИО2 ФИО6, имеющим полномочия на признание иска, обстоятельств рассматриваемого гражданского дела и исковых требований, суд приходит к выводу что ФИО2 самовольно без законных оснований использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорными земельными участками, следовательно, спорный земельный участок по предоставленным координатам поворотных точек подлежит освобождению путем демонтажа находящегося на нем строения согласно координатам поворотных точек, указанных ранее. Признание судом иска не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает прав участников судебного разбирательства и третьих лиц.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 ГПК РФ, то суд учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей с учетом объема необходимых работ по освобождению спорного участка, полагает установить срок для его освобождения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 20 000 руб.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая то, что ответчиком исковые требования были признаны в полном объеме, руководствуясь требованиями вышеназванного законодательства, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации <адрес> к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. СНИЛС №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ за свой счет освободить земельный участок (землю), площадью S=2201 кв.м, согласно координат поворотных точек,

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Система координат МСК - 71.1

расположенного по адресу: муниципальное образование <адрес>, севернее земельного участка с КН №, путем сноса строения, расположенного на земельном участке в указанных координатах, либо в других координатах на территории муниципального образования, не представленной в установленной в установленном законом порядке заинтересованным лицам (земли, земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена), в случае переноса (перемещения) указанного строения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. СНИЛС №, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026.