Решение № 2А-2064/2025 2А-2064/2025~М-604/2025 М-604/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-2064/2025

Дело №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В., ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В., ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП по <адрес>, просил:

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 Ю.В., выразившееся:

в не направлении запроса в налоговый орган (ФНС) о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физ. лица с целью получении сведений о доходах должника с декабря ДД.ММ.ГГГГ

в не направлении запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с целью получении сведений о доходах должника с декабря ДД.ММ.ГГГГ

в не направлении запросов в контрольно - регистрирующие органы, такие как: ЗАГС, МВД России, с целью получения сведений о самом должнике и его имуществе в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ

в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении транспортного средства, зарегистрированного за должником, а именно ареста имущества, оценки имущества и его реализации за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.В. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Взыскать с ответчика в пользу АО "ОТП Банк" государственную пошлину, уплаченную за подачу административного искового заявления.

Свои требования мотивировал тем, что Подольским ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Однако требования исполнительного документа в нарушении ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнены, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не применяются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не произведена; семейное положение должника, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов, не производились. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. №

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В., представители ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № ФИО2 судебного района <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

После чего, в период с ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом направлен ряд запросов о должнике и его имуществе, а именно: в ФМС, в ПФР о СНИЛС; в ЗАГС о расторжении брака, сведений о смерти, сведений о перемене имени; в Росреестр о правах на имеющиеся объекты недвижимости; в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств; в банки о наличии денежных средств на счетах.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес должника направлено извещение о необходимости явиться на прием к судебному приставу – исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> осуществлен выход по месту жительства должника, однако дверь никто не открыл, должнику оставлено требование о явке на прием, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель, совершила ряд действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, способные понудить должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, а именно: вынесла постановление о запрете действий по регистрации в отношении принадлежащих должнику транспортных средств, обратила взыскание на денежные средства должника в банке, временно ограничила выезд должника из РФ.

Согласно сведений ПК АИС ФССП России о ходе исполнительного производства №-ИП, запросы в ПФР о заработной плате и иных выплатах застрахованного лица с целью получения сведений о доходах должника с момента возбуждения исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем не направлялись. Запрос в ФНС России о выплатах, производимых плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц в отношении должника ФИО3 впервые был направлен судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ., т. е. после обращения административного истца в суд с настоящим иском.

Поскольку принятый судебным приставом – исполнителем комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа был неполным, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В. в части ненаправления запроса в ФНС России о выплатах, производимых плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, а также в части ненаправления запроса в ПФР о заработной плате и иных выплатах застрахованного лица с целью получения сведений о доходах должника, за период с декабря 2023г. по январь 2025г. в рамках исполнительного производства №-ИП, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В остальной части административные исковые требования АО «ОТП Банк» подлежат отклонению.

Так, целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а не констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В свою очередь разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права не выступает в качестве самостоятельного требования, подлежащего рассмотрению, а является производным от требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа.

Поскольку суд в соответствии с закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом разделения властей не подменяет органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принять решение, относящегося к компетенции государственных органов в реализации их властных и административных полномочий, в рассматриваемой сфере, т. е. обязывать судебного пристава-исполнителя совершать конкретные действия, в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Ю. В. принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В., ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.В. в части ненаправления запроса в ФНС России о выплатах, производимых плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, а также в части ненаправления запроса в ПФР о заработной плате и иных выплатах застрахованного лица с целью получения сведений о доходах должника, за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ. по январь ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3.

Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Ю. В. принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО8