Решение № 2-1197/2017 2-1197/2017~М-354/2017 М-354/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1197/2017

Дело №2-1197/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Алымовой М.А.

с участием представителя истца Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ООО «АнТа» ФИО3, действующей на основании прав по должности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «АнТа» о признании незаконными действия, выраженных в нарушении требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора Забайкальского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее обстоятельства: В связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю письменного обращения, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно: в организации общественного питания системы вентиляции не соответствуют требованиям санитарного законодательства, совмещены с внутридомовыми системами. В результате чего, ухудшаются условия проживания и отдыха людей, проживающих в жилом <адрес> по ул. <адрес>. 21.10.2016г. с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут в организации общественного питания по адресу: <адрес> выявлены нарушения ст.11,17, 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в организации общеобменная приточно-вытяжная механическая вентиляция отсутствует; в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 на день проведения замеров местная вытяжная вентиляция в горячем цехе организации ИП Коневой находится в не рабочем состоянии; в нарушение п.п.5.1, 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 при непосредственном обнаружении установлено, что организация имеет один вход и выход, который используется для загрузки продовольственного сырья, выноса готовых блюд. Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ИП ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Кроме того, согласно договору субаренды нежилого помещения следует, что нежилое помещение по адресу <адрес> передано ООО «АнТа» ИП ФИО4 на основании договора субаренды нежилого помещения <данные изъяты> от 24.08.2016г. Собственником нежилого помещения является ФИО2, который передал указанное помещение на праве аренды ООО «АнТа». На основании вышеизложенного истец просит признать незаконными действия ИП ФИО4 выразившиеся в нарушении: ст. 11, 17,23,24 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания. Запретить ФИО2 пользование помещением по адресу <адрес>, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «АнТа» пользование помещением по адресу <адрес> а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания. Запретить ИП ФИО4 пользование помещением по адресу <адрес> а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2, представитель ООО «АнТа» ФИО3 в судебном заседание исковые требования не признали, просили отказать в полном объеме, так как в настоящее время договор аренды, заключенный между ООО «Анта» и ИП ФИО4, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг питания расторгнут, т.е требования истца удовлетворены. Ответчики самостоятельно такой деятельностью не занимаются.

Ответчик ИП ФИО4 в суд не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, участвующего в деле, исследовав его материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 и ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу с п.1 ст.17 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, каче, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространениях инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно – эпидемиологические требования.

Из пункта п.3 ст. 23 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляется санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пункт 2 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 4.4, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обротоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»" Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В силу п.п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обротоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»" объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Как следует материалам дела, на основании распоряжения Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка в отношении ИП ФИО4, место фактического осуществления деятельности: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управление Роспотребнадзора Забайкальского края составлен акт проверки, составленного по адресу <адрес> В ходе выездной проверки, проводимой 21.10.2016г. с 15.00 по 16.30, установлено, вход в помещение организации ИП ФИО4 осуществляется со стороны <адрес> Помещения расположены в цокольном этаже 9 этажного жилого дома. В организации общественного питания ИП ФИО4 происходит доготовка полуфабрикатов. Обеденный зал отсутствует, готовая продукция только «на вынос». В состав помещений входят; помещение для приема заказов, горячий цех, туалет для персонала. На момент обследования помещение для приема заказов отдельно неполной перегородкой от горячего цеха. Установлена стойка для приема заказов. В горячем цехе установлена электрическая печь японского производства с вытяжным зонтом, на которой производится доготовка полуфабрикатов. Кроме того, в ходе проверки в организации специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» проведены инструментальные замеры вентиляции. Согласно протоколу существующая механическая вытяжная вентиляции находится в нерабочем состоянии. При непосредственном обнаружении установлено, что организация имеет один вход и выход, который используется для загрузки пищевых продуктов, выноса готовых блюд, для персонала, посетителей, что является нарушением п.п.5.1, 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обротоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»".

Согласно экспертному заключению № от 16.11.2016г.устройство и оборудование системы вентиляции в организации общественного питания ИП ФИО4, расположенной по адресу: <адрес><адрес> не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1079-07 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обротоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»".

01.12.2016г. специалистом – экспертом Управление Роспотребнадзора Забайкальского края составлен протокол о временном запрете деятельности №, протокол об административном правонарушении № от 01.12.2016г. в отношении ИП ФИО4

Постановлением Центрального районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении № от 06.12.2016г. признана ИП ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановление деятельности организации общественного питания ИП ФИО4 сроком на 90 суток.

Таким образом, факт нарушений санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО4 подтверждены материалами дела.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2 Данное жилое помещение передано в аренду по договору № от 01.08.2016г. ООО «АнТа». ООО «АнТа» передало указанное помещение в субаренду ИП ФИО4 согласно договору субаренды № от 24.08.2016г.

Ответчиками ФИО2 и представителем ООО «АнТа» представлено в ходе судебного разбирательства соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения № от 01.08.2016г. в связи с окончанием срока действия договора 31.12.2016г.

В пункте 6.1 соглашения сторонами предусмотрено, что в соответствии со статьей 618 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в связи с расторжением договора аренды прекращает действие заключенный в соответствии с ним договор субаренды с ИП ФИО4.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450, пунктом 2 статьи 453 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, ответчики ФИО2, ООО «АнТа», ИП ФИО4 прекратили обязательства согласно заключенным договорам аренды и субаренды, следовательно, данное нежилое помещение ответчиками не используется в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Факт существование угрозы здоровью граждан, ухудшение условий проживания и отдыха людей, санитарно-эпидемиологическое неблагополучия населения не сохраняется, что подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в требованиях признания незаконными действия ИП ФИО4 выразившиеся в нарушении: ст. 11, 17,23,24 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «АнТа» о признании незаконными действия, выраженных в нарушении требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ИП ФИО4 выразившиеся в нарушении: ст. 11, 17,23,24 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения через Центральный районный суд города Читы.

Судья Копеистова О.Н.

Решение изготовлено в мотивированной форме 21 марта 2017 г.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2- 1197-17 Центрального районного суда г. Чита