Решение № 2-3387/2023 2-3387/2023~М-3336/2023 М-3336/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-3387/2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и понуждению к предоставлению жилого помещения по договору найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку, до настоящего времени, она (ФИО2) благоустроенным жилым помещением не обеспечена, 04.07.2023 г. она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрация г. Пензы в постановлении от 21.09.2023 г. №1349 отказала ей во включении в указанный список, сославшись на отсутствие оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях до 01.01.2013 г. (до достижения ею возраста 23 лет в 2010 году).

С постановлением администрации г.Пензы от 21.09.2023 г. №1349 она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем просила признать незаконным отказ администрации г. Пензы во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила:

признать незаконным постановление главы администрации Ленинского района г. Пензы от 04.10.1995 г. №269/1;

признать незаконным отказ администрации г. Пензы во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

обязать администрацию г. Пензы включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

обязать администрацию г. Пензы предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пенза, на состав семьи один человек.

Представитель ответчика администрации г. Пензы - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления образования г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы личного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно копии свидетельства о рождении Данные изъяты, родителями ФИО1, Дата года рождения, являются мать ФИО10 и отец ФИО11.

В соответствии с решением Октябрьского районного народного суда г. Пензы от 20.07.1995 г. (вступившим в законную силу) ФИО12 (на тот момент ФИО13, фамилию сменила, в связи с вступлением Дата в брак с ФИО14.) была лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе Елены, Дата года рождения, которая указанным решением суда также была передана на попечение органов опеки и попечительства.

Дата мать ФИО1 - ФИО15 умерла (указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о смерти Данные изъяты).

После чего, на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Пензы от 04.10.1995 г. №269/1 несовершеннолетняя ФИО1, Дата года рождения, проживающая по адресу: Адрес , в связи с тем, что её мать и отец умерли, была направлена в учреждение общественного воспитания, и за ней, до её совершеннолетия, была закреплена 1/6 доля жилой площади по адресу: Адрес .

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом (1972 года постройки, площадью 47,2 кв.м.), расположенный по адресу: Адрес принадлежит ФИО16. Из справки МУП «ОГСАГиТИ» от 03.10.2022 г. имеющейся в материалах личного дела ФИО1, следует, что объект капитального строительства Адрес , ранее, на основании договора бессрочного пользования №2-2609 от 14.05.1969 г., принадлежал ФИО17.

При этом, как следует из материалов дела ФИО1 собственником, нанимателем либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения Адрес ни в 1995 году, ни в настоящее время не являлась и не является. Она имеет регистрацию в указанном жилом помещении и проживает на съемной квартире.

Согласно сообщению МУП «ОГСАГиТИ» от 06.10.2022 г. №970, сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в отношении ФИО1 по г. Пензе и Пензенской области отсутствуют.

В соответствии с имеющейся в материалах дела архивной справкой от 29.09.2023 г. №7299, выданной Государственным архивом Пензенской области, в документах архивного фонда «ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Пензы» (ранее – «ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом №3 г. Пензы»), в журнале учета и движения воспитанников детского дома за 1992-2012 гг. значится ФИО1, Дата г., дата поступления – 04.10.1995 г., причина поступления – путевка упр. образ. 115/95 от 16.10.1995 г., выбыла на основании приказа №91 от 01.09.2003 г. об отчислении из детского дома №3, в связи с переводом в ПУ №2 для дальнейшего обучения.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и копиями материалов личного дела воспитанника группы №7 - ФИО1, представленными ГБУ «Государственный архив Пензенской области».

Из материалов дела также следует, что ФИО1 04.07.2023 г. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Пензы от 21.09.2023 г. №1349, ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях до 01.01.2013 г. (до достижения возраста 23 лет в 2010 г.).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1, считает незаконным постановление главы администрации Ленинского района г. Пензы от 04.10.1995 г. №269/1, которым за ней, в 1995 году, была закреплена доля в жилом помещении, собственником, либо нанимателем, либо членом семьи собственника или членом семьи нанимателя, которого, она не являлась ни в 1995 году, ни в настоящее время, в связи с чем, она просит признать незаконным указанное постановление, а также постановлении администрации г. Пензы от 21.09.2023 г. №1349 и обязать администрацию г. Пензы включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Отказывая ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, администрация г. Пензы ссылаясь на отсутствие оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2013 г. (до достижения возраста 23 лет в 2010 г.), а именно, в связи с закреплением за ней постановлением главы администрации Ленинского района г. Пензы от 04.10.1995 г. №269/1, 1/6 доли жилой площади Адрес .

Между тем, указанное постановление главы администрации Ленинского района г. Пензы от 04.10.1995 г. №269/1 нельзя признать законным, поскольку жилое помещение Адрес , в котором за ФИО1, в момент направления её, в 1995 году, в учреждение общественного воспитания была закреплена 1/6 доля, членам её семьи на праве собственности либо по договору найма не принадлежало, а ФИО1, в свою очередь не являлась ни нанимателем этого жилого помещения, ни членом семьи нанимателя либо его собственником, ни членом семьи его собственника, в связи с чем, доля в указанном жилом помещении не могла быть за ней закреплена.

При этом, суд также учитывает и то, что с 2012 года ? доля в указанном жилом помещении принадлежит ФИО18., которая родственницей ФИО1 также не является.

При таких обстоятельства, постановление главы администрации Ленинского района г. Пензы от 04.10.1995 г. №269/1 подлежит признанию незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 ст. 8 Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 были утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно п. 4 Правил, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с Законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397, в Пензенской области был принят Закон Пензенской области от 12.09.2006г. № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области».

В силу п. 4.1 ст. 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006г. № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - список), которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил, к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Приказом Минтруда Пензенской области от 14.11.2019г. № 524-ОС утвержден Порядок принятия решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

На основании п. 3 Порядка, включение в список лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется на основании их заявлений или заявлений их законных представителей о включении данных лиц в список (далее - заявление о включении в список), поданных в уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (далее - уполномоченный орган) по месту жительства лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.05.2013 г. № 369-пП утвержден исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с указанным перечнем, к заявлению о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в данном случае должны быть приложены:

копия паспорта гражданина;

копия свидетельства о рождении гражданина;

копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей:

вступившее в законную силу решение суда о лишении родителей (родителя) родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей (родителя) недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;

свидетельство о рождении, в строках "мать" и "отец" которого стоят прочерки. Для подтверждения отсутствия родителей (единственного родителя) или невозможности воспитания ими (им) детей достаточно представления одного из перечисленных в настоящем подпункте документов по каждому из родителей;

копия документа, подтверждающего проживание гражданина на территории Пензенской области:

копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории Пензенской области;

документы, содержащие сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности гражданина (в случае если права на указанные объекты не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);

документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор найма, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения);

документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих гражданину на праве собственности (в случае если права на указанные объекты зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);

копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, а также учитывая имеющиеся в материалах дела доказательств, в их совокупности, учитывая, что постановление главы администрации Ленинского района г. Пензы от 04.10.1995 г. №269/1 является не законным, учитывая, что ФИО1 ни по договору социального найма, ни в собственности ни в 2010 году, в момент достижения возраста – 23 лет, ни в настоящее время жилого помещения пригодного для проживания не имеет и ранее возникшее у неё право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления Закона в силу она не реализовала, при наличии других необходимых условий для принятия её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Согласно ст. 5 Закона Пензенской обл. от 12.09.2006г. № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» Правительство Пензенской области утверждает порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Пензенской обл. от 27.05.2013г. № 369-пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006г. № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка в случае возникновения ситуации, при которой количество заявлений от граждан о предоставлении жилого помещения превышает количество имеющихся в специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений, предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами наступления у граждан права на обеспечение жилым помещением в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 2 Порядка.

При наступлении у граждан права на получение жилого помещения в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 2 Порядка в один день, предоставление жилых помещений уполномоченным органом осуществляется в хронологической последовательности в соответствии с датами подачи гражданами (их представителями) заявлений о включении в Список.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. № 8 (ред. от 16.04.2013г.) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой статья 40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Соответственно, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 г. №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Учитывая указанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда предусмотрено ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов - наличие очереди и нехваткой жилых помещений, кроме того, истец достигла установленного возраста и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, она должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, соответственно, необходимо на администрацию города Пензы возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда в соответствии с нормой жилой площади на состав семьи 1 человек.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, понуждению к предоставлению жилого помещения по договору найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации Ленинского района г. Пензы от 04.10.1995 г. №269/1.

Признать незаконным отказ администрации г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) во включении ФИО1 (Данные изъяты.) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (Данные изъяты.) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (Данные изъяты.) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пенза, на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

Судья Ю.А. Андрианова