Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-536/2017 М-536/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-601/2017

Дело № 2-601-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что в периоды со "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по настоящее время она осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от "___" ___________ г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

"___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики -Чувашии(межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от "___" ___________ г. № ___________ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Решение № ___________ мотивировано тем, что на дату ее обращения за назначением досрочной страховой пенсии при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа составляет только 18 лет 01 месяц 01 день.

При подсчете продолжительности специального стажа не включены следующие периоды:

1) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (4 г. 09 мес. 26 дн.) - учеба в Чувашском государственном педагогическом институте имени ФИО6

2) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (1 г. 00 мес. 08 дн.) - психолог _____________ средней общеобразовательной школы

3) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (1 г. 05 мес. 27 дн.) - педагог-психолог МОУ "_____________ средняя общеобразовательная школа"

4) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (0 л. 00 мес. 13 дн.) - курсы повышения квалификации.

5) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (0л. 00 мес. 05 дн.) - курсы повышения квалификации.

Просит:

1. Признать Решение об отказе в назначении пенсии Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________ не действительным.

2. Обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ следующие периоды:

1) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (4 г. 09мес. 26 дн.) -учеба в Чувашском государственном педагогическом институте имени ФИО6

2) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (0 л. 02 мес 10 дн.) - воспитатель _____________ средней общеобразовательной школы

3) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (1 г. 05 мес. 27 дн.) -учитель МОУ "_____________ средняя общеобразовательная школа "

4) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (0л. 00 мес. 13 дн.) - курсы повышения квалификации.

5) с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (0 л. 00 мес. 05 дн.) - курсы повышения квалификации.

3. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента моего обращения в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное), т.е. с "___" ___________ г..

ФИО7 в судебном заседании свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО8 в судебном заседании требования ФИО7 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третье лицо:

Представитель МБОУ «_____________ СОШ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Истицей заявлено требование о включении в ее специальный трудовой стаж периода обучения в Чувашском педагогическом институте им. ФИО6 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Вместе с тем, в период учебы ФИО7 в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, суд применяет правовые нормы пенсионного законодательства, утратившие силу, но действовавшие в спорный период.

Оценивая возможность включения периода обучения в педагогическом институте в стаж истца, суд руководствуется указанным нормативно-правовым актом.

Представленными доказательствами подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца в педагогическом институте в его специальный педагогический стаж.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Так, из имеющегося в материалах дела диплома усматривается, что истица поступила в Чувашский государственный педагогический институт им ФИО6 в "___" ___________ г. году, окончила – "___" ___________ г..

Согласно трудовой книжки до момента начала обучения, а именно с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. истица работала старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики.Иных мест работы до поступления в ВУЗ не имела

Ответчиком включен в педагогический стаж истицы данный период ее работы.

Данный период протекал до начала обучения ФИО7 в Чувашском государственном педагогическом институте им ФИО6.

Непосредственно после обучения – "___" ___________ г. истица принята на работу учителем математики в _____________ среднюю школу ........................ Чувашской Республики.

Следовательно, имеет место факт педагогической деятельности ФИО7 непосредственно перед обучением в Чувашском государственном педагогическом институте им. ФИО6 и после обучения, что не исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 Положения.

ФИО7 также просит включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО7 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО7 и эти периоды также подлежат включению в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истица также просит включить в ее специальный трудовой стаж период ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности педагога-психолога МОУ "_____________ средняя общеобразовательная школа"

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

В соответствии со Списками 1991 и 2002 годов правом на льготное пенсионное обеспечение обладают учителя и преподаватели гимназий и школ всех типов и наименований.

Как усматривается из трудовой книжки истицы, ее должность в указанные период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. значится как «учитель математики».

Из представленных суду для обозрения приказов о распределении учебной нагрузки; аттестационных листов, расчетных ведомостей за 1997-2001 г.г. усматривается, что ФИО7 в спорные периоды также имела учебную нагрузку:

- в 2000-2001 учебном году – 13 часов как «учитель математики» и 5 часов как «психолог»;

- в 2001-2002 учебном году - 8 часов как «учитель математики» и 3 часа как «педагог-психолог»;

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки – 18 часов в неделю), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключение установлено для учителей, работающих в общеобразовательных школах, является п. 6 Правил, предусматривающий включение в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку истица осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды в сельской местности, наименование ее должности - «учитель» и учреждения - «школа» соответствуют указанным выше Спискам, период ее работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности педагога-психолога МОУ "_____________ средняя общеобразовательная школа", подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

При этом, отсутствие кода льготы в представленных работодателем сведениях индивидуального персонифицированного учета при установлении в судебном порядке факта работы в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии, не может умалять пенсионных прав истицы.

Период работы ФИО7 воспитателем _____________ средней общеобразовательной школы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. не подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, поскольку данный периода не отражен в трудовой книжке ФИО7, какие-либо иные письменные доказательства данного факта суду не представлены, соответственно данный период работы не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО7 периодов: обучения в Чувашском педагогическом институте им. ФИО6 с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности педагога-психолога МОУ "_____________ средняя общеобразовательная школа; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., ее специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил менее 25 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истицы со всеми необходимыми документами было принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики- Чувашии "___" ___________ г..

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на "___" ___________ г., истица не имела право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с чем ее требование о назначении досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г. подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО7 периодов: обучения в Чувашском педагогическом институте им. ФИО6 с "___" ___________ г.. по "___" ___________ г. г. ; ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности педагога-психолога МОУ «_____________ средняя общеобразовательная школа» ........................ Чувашской Республики; нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.,

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии включить периоды: обучения в Чувашском педагогическом институте им. ФИО6 с "___" ___________ г.. по "___" ___________ г.. ; ее работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности педагога-психолога МОУ «_____________ средняя общеобразовательная школа» ........................ Чувашской Республики; нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в педагогический стаж ФИО7 для назначения досрочной страховой пенсии.

В части включения в специальный трудовой стаж периода работы воспитателем _____________ средней общеобразовательной школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также в части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г. ФИО7 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына