Постановление № 5-649/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-649/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Георгиевск 31 июля 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по длу об адмнитсративном правонарушении - Управления ЖКХ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 на основании доверенности,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Георгиевский» ст.лейтенант полиции ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Георгиевский городской суд Ставропольского края из ОГИБДД МО МВД России «Георгиевский» поступил на рассмотрение протокол с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Георгиевска.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут при осуществлении государственного контроля (надзора), за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения по адресу: <адрес>, выявлен факт не соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, что выразилось в нарушении требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно - на проезжей части автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, наличие выбоины, длиной ... см, шириной ... см, глубиной ... см, что превышает предельные размеры отдельных просадок, выбоин, и т.д., а также в не принятии мер к своевременному ограничению дорожного движения, в случае, когда пользование участком улично-дорожной сети угрожает безопасности дорожного движения.

По данному факту составлен Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, вручено Предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, однако выявленные нарушения устранены не были.

В судебное заседание представитель Управления ЖКХ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 представил письменные возражения, при этом пояснил, что к моменту рассмотрения дела выявленные нарушения на проезжей части автодороги устранены.

В судебное заседание государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Георгиевский» ст.лейтенант полиции ФИО3 представил отзыв на возражения УЖКХ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание дорог.

Как указано в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом, предписанием, иными письменными материалами дела.

Все подтверждающие вину доказательства собраны в соответствии с действующем законодательством и относятся к данному делу. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доводы возражений УЖКХ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности судом отклоняются ввиду их необоснованности.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257). Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 ФЗ N 257).

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Георгиевска переименовано на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края. Основными задачами деятельности Управления являются, в том числе, организация деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города, обеспечению безопасности на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автодорог местного значения, то есть Управление является юридическим лицом, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности и транспорта.

В связи с изложенным, Управление обязано в соответствии с целями и задачами выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также муниципальными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам; организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо (ч. 3 статьи). При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо (ч.4 статьи). При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение (ч.5 статьи). При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо (ч.6 статьи).

В случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации. Административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2 - 4 части 1 статьи 3.2 настоящего Кодекса юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3 - 6 настоящей статьи (части 7 и 8 статьи).

На основании изложенного, руководствуясь требованиями КоАП РФ, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд считает, что УЖКХ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края подлежит привлечению к административной ответственности с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, что соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, юридический адрес: <адрес>, ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С.Ивашина