Постановление № 5-115/2026 5-676/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 5-115/2026

Дело № (5-676/2025;)

УИД 23RS0041-01-2025-013502-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2026 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой А.А.

секретаря Лысенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из УВМ ГУ МВД России по <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № от 11.07.2025г. в отношении должностного лица - директора ООО «СК Стройтемп» (ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>. 2, <адрес>) гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рожения: <адрес>а Грузинской ССР, адрес регистрации: <адрес>, адрес фактического проживния: <адрес>, паспорт <...> выдан УВД <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд <адрес> из УВМ ГУ МВД России по <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СК Стройтемп» ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 50 мин. по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения миграционного законодательства должностным лицом - Директором ООО «СК Стройтемп» (ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>. 2, <адрес>) гражданином РФ ФИО2, который допустил несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве штукатура на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, пр-<адрес>-й Лиговский, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:894, чем нарушил Постановление губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес> не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ФИО1, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Частью 5 статьи 18.1 указанного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении №- Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 50 мин. по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения миграционного законодательства должностным лицом - Директором ООО «СК Стройтемп» (ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>. 2, <адрес>) гражданином РФ ФИО2, который допустил несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве штукатура на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, пр-<адрес>-й Лиговский, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:894, чем нарушил Постановление губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, фотоматериалом, приложением к протоколу об административном правонарушении, и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Санкция части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При назначении наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, которая является соразмерной целям административного наказания, наказание должно обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение может быть применено только за впервые совершенное правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Совокупностью юридически значимых обстоятельств, позволяющих суду применить в данном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, являются: правонарушение совершено впервые, отягчающих обстоятельств не установлено, ранее должностное лицо к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось, а так же, факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суду не представлены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица - директора ООО «СК Стройтемп» (ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>. 2, <адрес>) гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рожения: <адрес>а Грузинской ССР, адрес регистрации: <адрес>, адрес фактического проживния: <адрес>, паспорт <...> выдан УВД <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: