Решение № 2-1111/2019 2-39/2020 2-39/2020(2-1111/2019;)~М-960/2019 М-960/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-1111/2019

№ 2 - 39 / 2020 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Балачук Т.А.,

при секретаре Шаглановой З.Б.,

с участием помощника судьи Жамсарановой Е.А.,

представителя истца прокурора Иволгинского района РБ, помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Иволгинский район» о возложении обязанности оборудования резервным источником питания электроэнергии котельную «Центральная» с. Сотниково,

установил:

Обращаясь в суд, прокурор просил обязать администрации. МО «Иволгинский район» оборудовать резервным источником питания электроэнергии котельную «Центральную» с. Сотниково Иволгинкого района РБ. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жильщно – коммунального хозяйства. В ходе проверки было установлено, что в котельной «Центральная» с. Сотниково Иволгинского района отсутствует резервный источник питания электроэнергии, что создает угрозу жизни и здоровью населения, проживающему на территории района, из безопасности, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. Поэтому, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, прокурором Иволгинского района РЬБ подан настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца, прокурора Иволгинского района РБ, помощник ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме., обосновав их теми же доводами, что указаны в исковом заявлении. При этом суду пояснила, что к компетенции ответчика, в соответствии в ФЗ – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесены вопросы теплоснабжения населения. В ходе проверки было выявлено нарушение федерального законодательства. Поэтому, обращаясь в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит понудить ответчика устранить выявленные нарушения, а именно обязать оборудовать котельную «Центральная» с. Сотниково Иволгинского района РБ оборудовать резервным источником питания электроэнергии.

Представитель ответчика, администрации МО «Иволгинский район», извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестной суду причине. Заявления об отложении дела слушаньем, с указанием уважительной причины неявки либо о рассмотрении иска прокурора района в их отсутствие, в суд не поступало.

Суд, выслушав участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика администрации МО «Иволгинский район», в порядке заочного производства, в соответствии с гл. 22 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1, п.п.«г», «ж» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г., № 68 - ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 – ФЗ от 06.10.2003 г., вопросы организации теплоснабжения населения поселения разрешаются органами местного самоуправления района.

Таким образом, организация теплоснабжения на территории Иволгинского района возложена на администрацию МО «Иволгинский район».

В силу п.п.1, 5 ч 1 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставляясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

По смыслу приведённых выше положений действующего законодательства, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на органе местного самоуправления муниципального района лежит обязанность обеспечить организацию надежного теплоснабжения на территории сельского поселения, в том числе посредством использования имущества, находящегося в собственности.

Согласно п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, электрооборудование тепловых электроустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В соответствии с пп.1.2.17, 1.2.18, 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 года № 204, категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников

питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В силу пп.14.1, 14.2, 1.12 Строительных норм и правил СНиП П – 35 – 76 «Котельные установки», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 года № 229, электротехническая часть проектов котельных должна разрабатываться в соответствии с Правилами устройства электроустановок, строительными нормами и правилами производства и приемки работ по электротехническим устройствам, Инструкцией по проектированию электроснабжения промышленных предприятий и настоящим разделом. Электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами устройства электроустановок. Котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

В п.п. 4.8, 16.1, 16.7, 19.1 Свода правил СП 89.13330.2012 «СНиП П – 35 – 76 «Котельные установки» Актуализированная редакция СНиП П – 35 – 76, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 944 ( с последующими изменениями и дополнениями ), предусмотрено, что котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категории. К первой категории относятся котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения; котельные, обеспечивающие тепловой энергией потребителей первой и второй категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепловой энергии. Перечни потребителей по категориям устанавливаются в задании на проектирование. Ко второй категории - остальные котельные. Электроснабжение котельных должно осуществляться в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю. Электродвигатели сетевых и подпиточных насосов в котельных, вырабатывающих в качестве теплоносителя воду с температурой выше 115°С, а также питательных насосов ( при отсутствии питательного насоса с паровым приводом ) независимо от категории котельной, как источника отпуска тепловой энергии, а также все котельные работающие на твердом топливе, независимо от параметров теплоносителя относятся по условиям электроснабжения к первой категории.

гя, Ю,

Из приведённых выше нормативных правовых актов следует необходимость и обязанность установки и поддержания в состоянии готовности резервных источников питания для энергопринимающих устройств первой и второй категории надежности, к каковым отнесены электроприемники котельных.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проверки прокуратурой района выявлено, что в нарушение требований п.4 ч.1, ч ч.З, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в

.IX

эе

Российской Федерации», п.1 ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010года №190 – ФЗ «О теплоснабжении», пп.1.1.1, 1.2.7, 1.2.18-1.2.20 Правилустройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетикиРоссийской Федерации от 8 июля 2002 года № 204, котельная «Центральная» с. Сотниково Иволгинского района РБ, являющаяся собственностью МО «Иволгинский район», не обеспечена резервным источником питания.

Отсутствие на котельных резервного электроснабжения не сможет вопределенных случаях предотвратить чрезвычайную ситуацию, особенно в зимний период времени, обеспечить бесперебойное функционирование объектовжизнеобеспечения в сельских поселениях, что может привести к нарушению конституционных прав граждан на безопасные условия проживания. ю

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовграждан, неопределенного круга лиц. Настоящее исковое заявление подано прокурором Иволгинского района в интересах неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Иволгинский район», так как четко определить данные каждого жителя населенного пункта, входящего в Иволгинский район, в силу процессов естественной убыли и прироста населения, миграции и т.п. невозможно.

Заявление подано прокурором района в рамках полномочий,предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вредаи не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Иволгинского района РБ, поданного в интересах неопределенного круга лиу к администрации МРО «Иволгинский район о понуждении к оборудованию резервного источника электроэнергии котельной «Центральная» с. Сотниково Иволгинского района РБ удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Иволгинский район» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать резервными источниками электроэнергии котельную «Центральная» с. Сотниково Иволгинского района РБ, расположенную по адресу. Республика Бурятия, <...>.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено 16.01.2020 г.

Судья : Т.А. Балачук