Решение № 2-122/2020 2-122/2020(2-3029/2019;)~М-2292/2019 2-3029/2019 М-2292/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-122/2020

Дело "номер"

УИД52RS0"номер"-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Смысловой О.Е.

при секретаре Гильфановой Н.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указала, что она "дата" обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком произведен расчет специального стажа и он составил 24 года 8 мес. 25 дней. Ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии не засчитав в льготный стаж следующие периоды:

- с "дата" по "дата" - период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе "номер";

- с "дата" по "дата" - период работы в должности вожатой в средней школе "номер";

- "дата" по 29.09.2007г., с 05.10.2015г. по 10.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г., с 14.12.2015г. по 19.12.2015г., с 09.10.2017г. по 27.10.2017г. - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы и сохранением заработной платы.

Считает данное решение незаконным.

Просит суд, с учетом изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ:

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода "номер" от "дата" года

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода от "дата" "номер" об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода включить в стаж ФИО1 для назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с "дата" по "дата" - период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе "номер";

- с "дата" по "дата" - период работы в должности вожатой в средней школе "номер";

- "дата" по 29.09.2007г., с 05.10.2015г. по 10.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г., с 14.12.2015г. по 19.12.2015г., с 09.10.2017г. по 27.10.2017г. - курсы повышения квалификации

- с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"- периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, с "дата".

В суде истец поддержала заявленные требования в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.

В суде представитель истца ФИО2 поддержала требования истца.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласна. Поддержала доводы, изложенные в возражении на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст. 30 закона право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст. 30 закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 закона).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" "номер".

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от "дата" N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Судом установлено, что первоначально истец "дата" обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от "дата" "номер" истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, специальный стаж на "дата" составил 22 года 9 месяцев 10 дней.

Повторно истец "дата" обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от "дата" "номер" истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, специальный стаж на "дата" составил 24 года 8 мес. 25 дней.

В льготный стаж истца и при принятии решения в 2017 году и при принятии решения 2019 году, ответчик не включил периоды работы истца: с "дата" по "дата" -в должности старшей пионерской вожатой в средней школе "номер"; с "дата" по "дата" - в должности вожатой в средней школе "номер".

Периоды работы истца с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности старшей пионерской вожатой и в должности вожатой в средней школе "номер", подтверждаются копией трудовой книжки истца, приказами о приеме на работу, приказом "номер"к-1 от "дата", о внесении изменений в приказ "номер" от "дата", в части отчества истца. Как пояснила в суде свидетель ФИО4, при вступлении в должность директора школы "номер" она обнаружила неправильно написанное отчество истца в приказе о приеме её на работу и исправила, издав соответствующий приказ.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионер вожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Вышеуказанное Положение утратило свою силу с "дата", в связи с изданием Постановления Правительства РФ от "дата" N 953.

Кроме того Постановлением Совмина РСФСР от "дата" N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который применяется к периодам работы с "дата" по "дата" включительно в соответствии с Постановление Правительства РФ от "дата" N 665. Указанным Постановлением N 463, должность «пионерская вожатая, вожатая», не включена в список должностей, дающих право на досрочное назначении пенсии.

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от "дата" N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до "дата" в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от "дата" N 1397 (данная правовая позиция определена Верховным Судом РФ в определении от "дата" по делу N 43-КГ17-7).

Согласно материалам дела, у истца на момент утраты силы Постановления N 1397 отсутствовали 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

В соответствии с представленной суду копией трудовой книжки истца, она к работе в должности, дающей право на пенсию за выслугу лет - учителя начальных классов, приступила "дата".

Соответственно у истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от "дата" N 1397 не возникло право на включение в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой, так как до даты отмены указанного постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что ответчик правомерно не включил в специальный стаж истца, периоды её работы с "дата" по "дата" в должности старшей пионерской вожатой в средней школе "номер" и с "дата" по "дата" в должности вожатой в средней школе "номер", в связи с чем в иске о включении в специальный стаж периодов работы истца: с "дата" по "дата" в должности старшей пионерской вожатой в средней школе "номер" и с "дата" по "дата" в должности вожатой в средней школе "номер", суд находит необходимым отказать.

С оспариваемыми решениями ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода от "дата" "номер" и от"дата" "номер", в части не включения специальный стаж работы истца периодов с "дата" по 29.09.2007г., с 05.10.2015г. по 10.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г., с 14.12.2015г. по 19.12.2015г., с 09.10.2017г. по 27.10.2017г. - курсы повышения квалификации, суд не может согласиться, исходя из следующего.

Как следует из справки, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий, спорные периоды являются дополнительными отпусками с сохранением заработной платы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" "номер", предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность истицы, на период учебы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Соответственно, спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд, а потому они подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая, что первоначально истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обращалась "дата", период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.10.2017г. по 27.10.2017г., подлежал включению в специальный стаж, только при рассмотрении заявления истца от "дата".

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж истца периодов нахождения её в учебных отпусках с сохранением заработной платы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", суд приходит к следующему.

Как следует из обжалуемых решений от "дата" "номер" и от"дата" "номер", в специальный стаж работы истца включен весь период работы с "дата" по "дата", без исключения на учебные отпуска. Т.е. заявленные истцом периоды - с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", уже включены ответчиком в специальный стаж истца, в связи с чем дополнительного включения указанных периодов в специальный стаж истца - не требуется.

В соответствии со справкой уточняющей периоды работы истца, ей в период с "дата" по "дата" был предоставлен ученический отпуск с сохранением заработной платы. Указанный ученический отпуск был предоставлен истцу в период её работы в должности вожатой.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку период работы истца в должности вожатой не включается в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем правовых оснований для включения периода её учебы в специальный стаж так же не имеется.

Отказывая во включении в специальный стаж работы истца периода обучения с "дата" по "дата", суд так же отклоняет довод истца о том, что указанный период подлежит включению на основании п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановление Совмина СССР от "дата" N 139, поскольку данное положение применяется для исчисления стажа, в случае если лицо не совмещает обучение и работу, а прекращает свою трудовую деятельность в связи с обучением в учебном заведении по очной форме обучения.

п. 2 Положения предусмотрено, что «время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.»

При включении в специальный стаж истца, периодов работы: с "дата" по 29.09.2007г., с 05.10.2015г. по 10.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г., с 14.12.2015г. по 19.12.2015г., на момент первого обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности "дата", у истца не будет необходимого льготного стажа 25 лет. При включении в специальный стаж истца, периодов работы: с "дата" по 29.09.2007г., с 05.10.2015г. по 10.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г., с 14.12.2015г. по 19.12.2015г., с 09.10.2017г. по 27.10.2017г., на момент второго обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности "дата", у истца не будет необходимого льготного стажа 25 лет.

С учетом вышеизложенного, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Нижнего Новгорода "номер" от "дата" и Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Нижнего Новгорода "номер" от "дата" незаконным в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с "дата" по 29.09.2007г., с 05.10.2015г. по 10.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г., с 14.12.2015г. по 19.12.2015г., с 09.10.2017г. по 27.10.2017г.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с "дата" по 29.09.2007г., с 05.10.2015г. по 10.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г., с 14.12.2015г. по 19.12.2015г., с 09.10.2017г. по "дата".

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.Е. Смыслова

Мотивированное решение изготовлено "дата".