Решение № 12-304/2025 12-4070/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 12-304/2025

УИД 69МS0018-01-2024-003472-10

Дело № 12-304/2025 (5-516/2024)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

13 февраля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области Аскерова М.М. и.о. мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 30.09.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области Аскерова М.М. и.о. мирового судьи судебного участка №81 Тверской области 30.09.2024 по делу 5-516/2024 Министерство транспорта Тверской области (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 29-30).

Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства транспорта Тверской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что по мнению Министерства, судом не соблюдены ст. 24.1 КоАП РФ.

Министерство является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах транспорта и дорожного хозяйства, также является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций в рамках полномочий, предоставленных постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 74-пп «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Тверской области» (далее - положение).

В рамках исполнения возложенных функций, в бюджетную роспись Министерства не входят расходы по оплате штрафных санкций.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 30.08.2016 № 286-пп «О Бюджетной комиссии Тверской области» рассмотрение предложений но внесению изменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период осуществляется Бюджетной комиссий Тверской области.

На основании изложенного и целях оплаты штрафных Министерством была организована работы по внесению изменений в бюджетную роспись в части перераспределения бюджетных ассигнований.

На основании решения рабочей группы, созданной при Бюджетной комиссии Тверской области № 64 изменена бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств на 2024 финансовый год. 03.09.2024 административный штраф оплачем Министерством.

Таким образом, мировым судьей в результате не всестороннего, не полного и не объективного рассмотрения в судебном заседании дела об административном правонарушении принято незаконное и необоснованное постановление.

В ходе судебного рассмотрения не установлена прямая причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) Министерства и выявленными нарушениями. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебное заседание законный представитель, защитник Министерства транспорта Тверской области, представитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В связи с изложенным, полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников производства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 312/23/98069-АП от 14.12.2023 Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.5-9).

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вышеуказанное постановление от 14.12.2023 было обжаловано и решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 26.02.2024 по делу 12-239/2024 оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу 22.03.2024.

Вступление данного постановления в законную силу влечёт возникновение у лица, привлечённого к административной ответственности, обязанности исполнить назначенное административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Данные положения закона были разъяснены лицу, привлеченному к административной ответственности, в резолютивной части постановления от 14.12.2023.

Исходя из даты вступления постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен Министерством транспорта Тверской области не позднее 21.05.2024 включительно.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания Министерству транспорта Тверской области не предоставлялась. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф Министерством транспорта Тверской области не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства транспорта Тверской области 14.06.2024 протокола №306/24/98069-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

18.06.2024 материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье, постановлением которого от 30.09.2024 Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, мировым судьёй установлена вина Министерства транспорта Тверской области в совершении вменённого административного правонарушения, выразившегося в неуплате в установленный законом срок назначенного постановлением от 14.12.2023 штрафа.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №306/24/98069-АП от 14.06.2024; копией постановления начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Цунько №312/23/98069-АП от 14.12.2023; актом обнаружения правонарушения от 14.06.2024 и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях Министерства транспорта Тверской области состава административного правонарушения, не имеется.

Доказательства, положенные в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, не имеется.

Доводы рассматриваемой жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, отсутствие самостоятельного источника дохода, необходимость внесения изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств на выводы мирового судьи относительно наличия в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не влияет.

Как указано выше, у Министерства в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом юридическое лицо не воспользовалось. При этом КоАП РФ не содержит нормы о возможности либо невозможности привлечения юридических лиц к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса в зависимости от их источника финансирования.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Министерством всех зависящих от него мер для оплаты административного штрафа в установленный срок. Данных о предоставлении Министерству отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа в деле также не имеется.

В связи с изложенным, вопреки доводам жалобы, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Министерства здравоохранения Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в частности то, что Министерство транспорта Тверской области является бюджетной организацией, финансируемой за счет бюджета Тверской области, назначенное Министерству административное наказание может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, нарушение прав неопределенного круга лиц по причине недофинансирования работ по обеспечению безопасности дорожного движения, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области Аскерова М.М. и.о. мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 30.09.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области изменить, снизить назначенное Министерству транспорта Тверской области административное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области Аскерова М.М. и.о. мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 30.09.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.В. Давыденко