Решение № 12-326/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-326/2026

Дело № 12-326/2026

УИД 76RS0023-01-2026-000048-03


РЕШЕНИЕ

16 марта 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Шмаковой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нищенковой Д.Е. в интересах главы Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенном в отношении главы Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА глава Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник Нищенкова Д.Е. в интересах главы Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в целях исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определен ответственный исполнитель – Управление образования администрации РМР, составлен локальный сметный расчет на замену ограждения территории МОУ Вахрушевская ООШ, в 2024 году был выполнен частичный ремонт ограждения, пришкольная территория огорожена от учебно-опытного участка. Указывает, что бюджет Ростовского муниципального района является дефицитным и высоко дотационным, данные виды работ включены в план на 2026 год. Полагает, что руководство и должностные лица администрации принимают все возможные меры для исполнения решения суда, но по объективным причинам исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом, не представляется возможным. Кроме того, устанавливая новый срок, судебный пристав не определил объем работ, необходимый для исполнения решения суда в полном объеме, и необходимый объем финансовых средств. Полагает, что основания для привлечения главы Ростовского муниципального округа Ярославской области к административной ответственности отсутствуют. В случае признания ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Глава Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2, защитник Нищенкова Д.Е., представители Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 указанной статьи извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать права на защиту.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России протокол об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП, в отношении главы Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2 был составлен в отсутствие должностного лица и его защитника. Документов, подтверждающих факт извещения судебным приставом лица, привлекаемого к ответственности, о времени составления протокола по делу об административном правонарушении представленные материалы не содержат. Представленные сведения о направлении уведомления посредством ЕПГУ свидетельствуют об извещении должника – Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, о времени и месте составления протокола, в то время как к ответственности привлекается должностное лицо - глава Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2 Представленные сведения о направлении уведомления по адресу регистрации ФИО2 не свидетельствуют о надлежащем уведомлении должностного лица, штриховой почтовый идентификатор отправлению не присвоен, сведений о вручении уведомления или его возврате представленные материалы не содержат.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в отсутствие главы Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2 либо его защитника. Согласно определению о назначении времени и месте рассмотрения дела оно к рассмотрению было назначено на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в 10 час. 00 мин. Данное определение было направлено по адресу электронной почты Администрации Ростовского муниципального округа Ярославской области. Вместе с тем, сведений о согласии должностного лица на получение извещений по указанному адресу электронной почты представленные материалы не содержат, определить, вручены ли документы адресату, исходя из представленных материалов, не представляется возможным.

Таким образом, сведения о надлежащем извещении должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, в представленных материалах отсутствуют.

Данные процессуальные нарушения являются существенными и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену обжалуемого постановления.

Поскольку предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ, вступившим в действие с 11 августа 2025 года, часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ, дополнена пунктом 3, согласно которому определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное положение следует учесть должностному лицу при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2 - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении главы Ростовского муниципального округа Ярославской области ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Дружкова