Решение № 2-1908/2020 2-1908/2020~М-1702/2020 М-1702/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-1908/2020

63RS0007-01-2020-002340-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Кирюшине Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1908/2020 по иску А.а А. З. к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

А. А.З. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Волжский муниципальный район, г.<адрес>, пгт. Петра Дубрава, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для садоводства. Указанный земельный участок площадью 430 кв.м. был приобретен истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Предыдущий хозяин пользовался земельным участком площадью превышающую площадь по документам, так как данный участок был смежным с участком государственная собственность на которые не разграничена. В сентябре 2019 г. истец обратился в Администрацию г.<адрес> м.<адрес> по вопросу предоставления ему земельного участка в порядке перераспределения, т.к. он имеет смежные границы с его земельным участком. Постановлением Администрации г.<адрес> м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с Администрацией г.<адрес> м.<адрес> соглашение № о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с условиями данного соглашения стороны договорились произвести перераспределение смежных земельных участков следующим образом: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый квартал №, расположенный по адресу: <адрес>, Волжский муниципальный район, г.<адрес>, пгт. Петра Дубрава, <адрес>, земельный участок № А, относящийся к землям, государственная собственность на который не разграничена, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым номером №, расположенный адресу: <адрес>, Волжский муниципальный район, г.<адрес>, пгт. Петра Дубрава, <адрес>, земельный участок № А, категория земель, земли населенных пунктов, целевое назначение для садоводства, принадлежащий на праве собственности А.у А.З. Указанные участки путем объединения образуют земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Волжский муниципальный район, г.<адрес>, пгт. Петра Дубрава, <адрес>, земельный участок № А, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для садоводства. Заключив соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией гл Петра Дубрава муниципального района <адрес>, в соответствии с п. 4 соглашения А. А.З. обязался оплатить за увеличение площади земельного участка, произведенной путем перераспределения земельных участков, денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Указанную сумму истец оплатил в установленный соглашением срок. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок. В конце ноября 2019 г. им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уведомление об отказе на основании п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Согласно уведомлению последовательность его действий по приобретению земельного участка нарушает требования ст. 11.9 ЗК РФ. Таким образом, в настоящее время, заключив соглашение о перераспределении земельного участка, оплатив стоимость предоставленного земельного участка, истец не имеет возможности в установленном законом порядке зарегистрировать свое право собственности на него. Считает необоснованными выводы Управления Росреестра по <адрес> о том, что последовательность действий по приобретению права собственности на земельный участок не соответствует требованиям действующего законодательства. Площадь земельного участка с учетом перераспределенного участка не достигает максимального размера земельного участка, установленного действующим законодательством. Вновь образованный земельный участок не имеет вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, череcпoлосицы, и никаким иным способом не препятствует рациональному использованию земельного участка. Вывод Управления Росреестра о том, что из земель, с которыми была осуществлена процедура перераспределения земельного участка, возможно было образовать самостоятельный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. без нарушений требований ст. 11.9 ЗК РФ считает необоснованным. Вся процедура приобретения прав на земельный участок путем перераспределения земель была произведена с учетом требований закона. Необходимые документы были предоставлены и согласованы с соответствующими органами, осуществляющими контроль и распоряжение земельными участками. Схема расположения земельного участка была согласована с Администрацией г.п. Петра Дубрава м.р. Волжский Самарской области. После согласования схемы расположения земельного участка, было заключено соглашение о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения. Указанная в соглашении стоимость земельного участка была оплачена, согласно условиям соглашения. Нарушений требований ст. 11.9 ЗК РФ при формировании вновь образуемого земельного участка допущено не было.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для садоводства.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от представителя истца по доверенности поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений и ходатайств не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что А. А.З. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

В сентябре 2019 г. истец обратился в Администрацию г.п. Петра Дубрава м.р. Волжский Самарской области по вопросу предоставления ему земельного участка в порядке перераспределения, т.к. он имеет смежные границы с его земельным участком.

Постановлением Администрации г.п. Петра Дубрава м.р. Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь образуемого земельного участка <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м. – земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности А.а А.З., и <данные изъяты> кв.м. – земельный участок, планируемый к перераспределению земель, государственная собственность на которые не разграничена, для садоводства, расположенные по адресу: <адрес> в пределах зоны садоводства и дачного хозяйства (Ж7) по карте градостроительного зонирования городского поселения Петра Дубрава муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между А.ом А.З. и Администрацией г.п. Петра Дубрава м.р. Волжский Самарской области заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с условиями данного соглашения стороны договорились произвести перераспределение смежных земельных участков следующим образом: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый квартал №, расположенный по адресу: <адрес>, Волжский муниципальный район, г.<адрес>, пгт. Петра Дубрава, <адрес>, земельный участок № А, относящийся к землям, государственная собственность на который не разграничена, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым номером №, расположенный адресу: <адрес>, категория земель, земли населенных пунктов, целевое назначение: для садоводства, принадлежащий на праве собственности А.у А.З.

Стороны договорились произвести перераспределение исходных земельных участков следующим образом: образовать из земельных участков путем объединения исходного земельного участка-1 и исходного земельного участка-2 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение: для садоводства.

Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, составила в соответствии с ЗК РФ <данные изъяты> руб. Указанная сумма опалена истцом в полном объеме.

Вновь образованный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области, однако в регистрации права собственности ему было отказано.

Согласно уведомления об отказе в осуществлении государственной регистрации права от 20.02.2020 г., причиной отказа послужило то основание, что из земель, с которыми была осуществлена процедура перераспределения земельного участка, принадлежащего на праве собственности одному лицу, возможно было образовать самостоятельный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

Статья 11.7 ЗК РФ устанавливает, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности их соответствие установленным предельным размерам, а также невозможность разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, наличие сохраняемых в отношении образуемых земельных участков обременений, не позволяющих использовать данные участки в соответствии с их назначением.

В соответствии с подп. 3 п. 1, п. п. 2, 4, 5 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Так в соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 8 ГрК РФ и ст. 11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области максимальная площадь земельного участка для садоводства для зоны Ж7 составляет 3000 кв. м.

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Рассматривая заявленные требования, суд, установив факты того, что заявленные требования фактически являются соглашением о перераспределении (объединении) земельных участков, в результате которого не нарушены требования о предельных (минимальных, максимальных) размерах предоставляемых земельных участках, учитывая, что сложился устоявшийся порядок пользования земельными участками, который закреплен проведенным межеванием, что спор по границам и правопритязания третьих лиц отсутствуют, увеличение площади земельных участков в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков осуществлено за плату, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания за истцом права собственности на земельный участок.

Кроме того, суд учитывает, что исходя из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, описания местоположения земельного участка с кадастровым номером №, данных о том, что образование земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. путем перераспределения земельного участка с площадью <данные изъяты> кв. м. и граничащего с ним земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования А.а А. З. удовлетворить.

Признать за А.ом А. З. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: /подпись/ О.А. Свиридова