Постановление № 5-393/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-393/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2017 года гор. Лангепас

(ул. Дружбы народов, д. 20)

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Пашинцев А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело <...> об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ИвА., <данные изъяты><персональные данные>,

установил:

<дата> в <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства, было выявлено, что гражданка <данные изъяты><персональные данные> ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания), выразившееся в том, что не предъявила принимающей стороне документы для постановки на миграционный учёт по фактическому месту жительства, а именно паспорт, миграционную карту, тем самым допустила повторное в течение одного календарного года нарушение миграционного законодательства. ОМВД России по г.Лангепасу ее действия квалифицированы по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время оформляются документы по предоставлению ей жилого помещения в котором она фактически проживает, поэтому на сегодняшний день она не имеет возможности зарегистрироваться по фактическому месту пребывания. Также пояснила, что на территории РФ проживает ее отец, являющийся гражданином РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодека РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи подлежит квалификации по ч.4 ст.18.8 Кодека РФ об административных правонарушениях и влечет ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющимся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Из общих положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону (п. 2.1 Определения КС от 29.09.2011 г. N 1297-О).

В силу ч.7 ст.20 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

В силу ч.2 п.1 пп."а" ст.22 названного Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В силу ч.2 ст.24 указанного Закона иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

На иностранного гражданина действующим миграционным законодательством так же, как и на принимающую сторону, возложены обязанности ст. 22 Закона по осуществлению ряда действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания. Между тем, доказательств того, что данные действия для регистрации по месту своего фактического пребывания ФИО1 предпринимала, не представлено.

Вина ФИО1 в нарушении миграционного законодательства подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от <дата>., рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Лангепасу ФИО3, паспортом гражданина <данные изъяты><персональные данные>, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия ФИО1 квалифицированы административным органом по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вместе с тем, какие-либо документы о привлечении ФИО1 по ч. 1 либо ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены.

Таким образом, основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

В связи с изложенным, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.4 ст.18.8 на ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины правонарушителем. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Бережную А. ИвА. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре), расчетный счет <***>, ОКТМО 71872000, ИНН <***>, КПП 860101001, банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, КБК 18811690040046000140, УИН <...>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, должен быть представлен в Лангепасский городской суд (<...> народов, д. 20, каб. 103). В случае неуплаты штрафа (при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа) в указанный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Пашинцев