Решение № 12-684/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-684/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО4, с участием представителя МДОУ «Гимназия №» ФИО1, рассмотрев жалобу директора МДОУ «Гимназия №» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МДОУ «Гимназия №»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МДОУ «Гимназия №» (далее - Гимназия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Несогласная с указанным постановлением Гимназия обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок его обжалования и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Гимназии ходатайство и жалобу поддержал и просил удовлетворить. Пояснила, что срок обращения в районный суд с жалобой пропущен ими в связи с тем, что первоначально в пределах срока обжалования они обратились с жалобой на указанное постановление в Арбитражный суд РД, который определением от ДД.ММ.ГГГГ возвратил жалобу, после чего она была подана в районный суд. Гимназия является бюджетным учреждением и при отсутствии соответствующего целевого финансирования не имеет собственных средств, либо источников дохода, для устранения нарушений, которые требуют капитального ремонта и значительных финансовых затрат. В связи с этим они неоднократно обращались в Администрацию и Управление образования города и, в настоящее время они включены в смету города по выполнению ремонтных работ для приведения в соответствие с требованиями пожарной сигнализации и водоснабжения. Своими силами Гимназией устранены следующие пункты выявленных нарушений:

1. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, находящиеся на 4 этаже не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

2. В пожарном шкафу № отсутствует поворотная кассета;

3. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, 1 находящиеся на 3 этаже не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

6. Руководитель организации не обеспечивает перезарядку огнетушителей;

7. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, расположенные возле актового зала не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

8. Вторая эвакуационная дверь из актового зала не обозначена световым указателем с надписью «Выход» белого цвета на зеленом фоне подключенным к сети аварийного или эвакуационного освещения здания;

9. В коридоре 2-го этажа в новом корпусе эксплуатируется светильник со снятым колпаком;

10. В раздевалках спорт, зала эксплуатируются светильники со снятыми колпаками;

11. В пожарных шкафах, расположенных на 1 этаже отсутствуют поворотные кассеты.

Для устранения остальных нарушений требуется соответствующее бюджетное финансирование. Гимназия предпринимает все зависящие от него меры по исполнению предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по РД, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя Гимназии, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно реестру юридических лиц МДОУ «Гимназия №» является юридическим лицом - некоммерческой организацией. Учреждение собственных источников дохода не имеет.

Факт совершения административного правонарушения и вина Гимназии в его совершении представителем последнего не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Гимназии в нарушении требований пожарной безопасности доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводам о том, что в данном случае имеются основания для освобождения муниципального бюджетного образовательного учреждения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из представленных материалов следует, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в обжалуемом постановлении, которые не требуют значительных финансовых затрат, Гимназией устранены. Из объяснений представителя Гимназии следует, что они неоднократно обращалась в Администрацию и Управление образования <адрес> с просьбой о выделении денежных средств, для устранения нарушений пожарной безопасности, в том числе тех, что указаны в обжалуемом постановлении, которые требуют финансирования со стороны муниципалитета.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Гимназии факт наступления угрозы жизни и здоровья людей вследствие выявленных нарушений требований пожарной безопасности не установлен, сведений о том, что совершенное Гимназией деяние повлекло вредные последствия, вред здоровью и крупный ущерб в результате не соблюдения требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат и представителем органа государственного пожарного надзора суду не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного устранения нарушений, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное муниципальным бюджетным образовательным учреждением административное правонарушение является малозначительным, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, Гимназия в установленные законом сроки обратилась с жалобой на обжалуемое постановление в Арбитражный суд РД, который определением от ДД.ММ.ГГГГ возвратил жалобу, после чего она подана в районный суд по подведомственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, и необходимости его восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Восстановить МДОУ «Гимназия №» срок на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу МДОУ «Гимназия №» удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Гимназия №» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4