Решение № 2-677/2017 2-677/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-677/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он обратился в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, он не был признан пострадавшим в результате ЧС и не включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт его постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в доме по адресу: <...>- А, кв. № 1; признать за ним право на получение: единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края включить его: в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он зарегистрирован в <...>. В указанной квартире никто не проживает. Вместе с тем, постоянно проживает в доме по адресу: <...>- А, кв. № 1. Работает в с. Михайловка, в поликлинику обращается в с. Михайловка.

ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании пояснила, что она является соседкой ФИО1 Он проживает в доме по адресу: <...>- А, кв. № 1 вместе со своими родителями. У них дома находятся напротив друг друга. Во дворе дома видит его каждый день. Он кормит хозяйство (свиней, кур, кроликов), работает на огороде.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее внучатым племянником. Он с рождения проживает в доме по адресу: <...>- А, кв. № 1 со своими родителями. У них есть хозяйство (свиньи, кролики). Они ежегодно садят огород.

ФИО5, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1 с рождения. Он дружит с его отцом. ФИО1 проживает в доме по адресу: <...>- А, кв. № 1. Он ходит к ним в гости и постоянного его видит дома.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, представитель администрации Приморского края, представитель УФК по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе, на: единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости), составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как указал ВС РФ в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ №АПГ17-1 право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким – либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями: о включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании единовременной материальной, финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. Указанное обстоятельство никем не оспорено.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Михайловского района Приморского края подтоплена на 45-50 см выше пола, подвал затоплен, пол, стены сырые. Испорчено имущество: автомобиль «Лада- Нива», спальный гарнитур, стенка, 2 дивана, морозильная камера, ковры.

Из акта обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Михайловского района Приморского края утрачено следующее имущество: холодильник, телевизор, шкафы для одежды, кухонный гарнитур, стол, стулья, кровать, диван, кресло, электроплита, насос для подачи воды.

Решением администрации Михайловского муниципального района Приморского края истцу отказано во включении в списки: на оказание единовременной материальной, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку отсутствует регистрация по месту жительства.

Обращаясь с указанным иском, истец просит установить факт его постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Установление указанного факта ему необходимо для признания: пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение единовременной материальной, финансовой помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрирован в <...>.

Вместе с тем, ФИО1 указывает, что он с 1988 года и по настоящее время постоянно проживает в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Указанное обстоятельство подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО4, ФИО3

В подтверждение факта постоянного проживания по вышеуказанному адресу истец также предоставил:

Аттестат о среднем (полном) образовании, выданный МОУ Открытая (сменная) общеобразовательная школа с. Михайловка;

Копию почтового конверта, копию почтового извещения, из которых следует, что ФИО1 почтовую корреспонденцию получает по адресу: <...>;

амбулаторную историю болезни стоматологического больного №, в которой указан адрес места жительства ФИО1: <...>;

медицинскую карту амбулаторного больного №, в которой указан адрес проживания ФИО1: <...>;

справку ОМВД РФ по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 с 1988 проживает в доме по адресу: <...>.

с учетом изложенного, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Михайловского района Приморского края, в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для признания его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ним права на получение: единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края включить ФИО1 в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании единовременной материальной помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой всего имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в квартире № 1 дома № 33 – А по ул. Набережная с. Михайловка Михайловского района Приморского края.

Признать за ФИО1 право на получение: единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека, финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании: единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.