Решение № 2-179/2020 2-179/2020(2-1840/2019;)~М2065/2019 2-1840/2019 М2065/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-179/2020

Дело № 2-179/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Долгинцевой Т.Е.,

при помощнике судьи Мансурской О.О.,

с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Захаровой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «ЦЕНТР-15» об организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп с последующей передачей в специализированные организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «ЦЕНТР-15» с исковым заявлением, в котором прокурор просил обязать ответчика организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и временного размещения перед передачей специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме о месте предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

В уточненной редакции иска, принятого к производству суда протокольным определением от 14.01.2020, прокурор просил обязать ТСЖ «ЦЕНТР-15» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Требования прокурора мотивированы тем, что ответчиком в нарушение требований закона и прав и законных интересов непределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, не организовано накопление, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>, находящемся в управлении ТСЖ.

От исковых требований о возложении обязанности: организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и временного размещения перед передачей специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме о месте предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп прокурор отказался. Производство по делу в этой части определением суда от 06.02.2020 прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Захарова Я.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

От председателя ТСЖ «Центр-15» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Возражений на иск, также как и данных, что до рассмотрения дела по существу обстоятельства, послужившие поводом обращения прокурором с иском в суд, отпали, не представлено.

От третьего лица администрации МО Тверской области «Калининский район» также имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав мнение процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обращаться в суд явлением в защиту неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается и круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае прокурор Калининского района Тверской области правомочен в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратиться с иском в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (с учетом изменений и дополнений), в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п.12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подп. «д(1)» п.11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (далее - Правила обращения с отходами), которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1 Правил). Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, кого понимать под потребителями ртутьсодержащих ламп - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением. В силу п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Согласно пп. 4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов (п.26.2.) отнесена к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Не оспаривалось, что на момент рассмотрения дела ТСЖ «ЦЕНТР-15» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, что подтверждено протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по указанному адресу, Уставом ТСЖ «Центр-15», а также сведениями о государственной регистрации указанного юридического лица.

Действующим законодательством на ТСЖ «ЦЕНТР-15» возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления, временного хранения отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп; передачу отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности; информирование жильцов многоквартирных домов о правилах безопасного сбора и передачи на хранение использованных ламп.

Данные обязанности товариществом собственников жилья не исполняются, чем нарушается закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Доказательств организации ТСЖ места для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

На основании изложенного, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности организовать в многоквартирном доме по указанному адресу место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп, подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок исполнения решения суда суд находит разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку прокурор, обратившись с иском в защиту неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «ЦЕНТР-15» об организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп с последующей передачей в специализированные организации удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «ЦЕНТР-15» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления его судом в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья: Т.Е. Долгинцева

Мотивированное решение составлено 12.02.2020