Решение № 2-1149/2024 2-1149/2024~М-822/2024 М-822/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-1149/2024

№ 2-1149/2024

24RS0018-01-2024-001527-09

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Петуховой М.В., при секретаре Селявко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в <адрес> (далее - Роспотребнадзор) обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика по реализации табачной продукции или табачных изделий в магазине «Золотая рыбка», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенного по адресу Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> А; об обязании ответчика прекратить розничную реализацию табачной продукции или табачных изделий в магазине «Золотая рыбка», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенного по адресу Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> А, ввиду несоответствия требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака»; в случае удовлетворения заявления - об обязании ответчика в установленный срок довести через средства массовой информации решение суда.

Требования мотивированы тем, что истцом в ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт реализации ИП ФИО1 табачной, никотинсодержащей продукции в магазине «Золотая рыбка», расположенном в торговом центре «Енисей» по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенного по адресу: 663690, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>А (12 м согласно сведениям, размещенным в сети Интернет на общедоступном информационном сервисе Росреестра <адрес> «Публичная кадастровая карта»). Какой-либо информации об устранении данного нарушения ответчиком не представлено.

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по последнему известному месту жительства, возвращенным по истечении срока хранения, возражений по иску суду не представила, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, о чем вынес определение.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42, 45).

Статьями 17, 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона РФ «О защите прав потребителей») предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» органы государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от 06.09.2006 года № 308 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю» Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 4 указанного Федерального закона основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статьей 5 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относятся, в том числе организация и осуществление государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

В силу пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов деятельности которой являлась торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО1, в ходе которого выявлены следующие нарушения: в нарушение части 4 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ реализация табачной, никотинсодержащей продукции в магазине «Золотая рыбка», расположенном в торговом центре «Енисей» по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной, никотинсодержащей продукции; в нарушение части 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ реализация табачной, никотинсодержащей продукции в магазине «Золотая рыбка», расположенном в торговом центре «Енисей» по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, в отсутствие перечня продаваемой никотинсодержащей продукции с указанием цены продаваемой продукции; в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ реализация табачной, никотинсодержащей продукции в магазине «Золотая рыбка», расположенном в торговом центре «Енисей» по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенного по адресу: 663690, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>А (12 м согласно сведениям, разметенным в сети Интернет на общедоступном информационном сервисе Росреестра <адрес> «Публичная кадастровая карта»), что подтверждается заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, актом мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях оценки исполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей в отношении ИП ФИО1 проведено выездное обследование.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что предписание об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты 1, 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 с целью контроля исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ИП ФИО1, в ходе которого установлено невыполнение в установленный срок пункта 3 предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в акте внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что она не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, а именно реализовала табачную, никотиносодержащую продукцию в магазине «Золотая рыбка», расположенном в торговом центре «Енисей» по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенного по адресу Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>А, в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени какой-либо информации об исполнении предписания ФИО1 не предоставлено.

Согласно Выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенное по адресу Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>А, имеет действующую лицензию №-л от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление дошкольного образования.

Поскольку действия по продаже табачной, никотиносодержащей продукции в магазине «Золотая рыбка», расположенном в торговом центре «Енисей» по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенного по адресу Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>А, запрещены пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, суд приходит к выводу о противоправности указанных действий ФИО1

Нарушение ФИО1 вышеуказанных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ влечет наступление, в том числе гражданско-правовой ответственности за совершаемые действия, поскольку нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на обеспечение безопасности товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, может повлечь причинение вреда здоровью потребителей.

Ответчиком в судебном заседании не доказано, что на момент рассмотрения дела им прекращена деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей продукции в магазине «Золотая рыбка», расположенном в торговом центре «Енисей» по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>.

В связи с изложенным суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, статьи 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Заозерном удовлетворить.

Признать противоречащими требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» действия ответчика ФИО1 (паспорт гражданина РФ № по реализации табачной, никотинсодержащей продукции в магазине «Золотая рыбка», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенного по адресу Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> А.

Обязать ответчика ФИО1 прекратить розничную реализацию табачной, никотинсодержащей продукции в магазине «Золотая рыбка», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № «Звездочка», расположенного по адресу Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> А.

Обязать ответчика ФИО1 в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей информацию о принятом решении суда.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета г. Зеленогорска Красноярского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Зеленогорский городской суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчик может обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Петухова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.