Решение № 2-257/2021 2-257/2021~М-145/2021 М-145/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-257/2021

Дело №2-257/2021

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 12 июля 2021 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, Обществу с ограниченной ответственностью «Земля» о снятии земельного участка с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Представитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к Верхнеуслонскому отделу Управления Росреестра в Республике Татарстан о снятии земельного участка с кадастрового учета, в обосновании указав, что на территории села <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 470,07 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет по заявлению ФИО2 на основании постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района (далее - Исполнительный комитет) от 20.10.2020 года № 972 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан».

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.2020 года. Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 14.01.2021 года № "Об отмене постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» ранее принятое постановление было отменено в связи с технической ошибкой. Решение Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о снятии земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением земельного законодательства при формировании земельного участка, с учетом того, что не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

26.01.2021 года истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, на которое получен отказ в снятии земельного участка с кадастрового учета, так как он не является ранее учтенным объектом, поставлен на кадастровый учет на основании постановления Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана.

Земельные участки, учтенные до 01.03.2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (ч.3 ст.70 Закона). Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, земельный участок с кадастровым номером № не имеет статуса «временный», не является преобразуемым, не является учтенным до 01.03.2008 года, в связи с чем, не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных Законом, соответственно, он не подлежит снятию с государственного кадастрового учета по заявлению собственника.

В связи с указанными обстоятельствами установлено, что нахождением на кадастровом учете спорных земельных участков нарушаются права истца, поскольку действующее федеральное законодательство не содержит оснований для снятия с кадастрового учета данного земельного участка.

Таким образом, снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером не нарушит права и законные интересы каких-либо физических и юридических лиц и может быть осуществлено лишь на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с чем просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 470,07 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: с. Введенская Слобода Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

Протокольным определением суда от 11 июня 2021 года произведена замена ответчика Верхнеуслонского отдела Управления Росреестра по РТ на Управление Росреестра по РТ, Верхнеуслонский отдел Управления Росреестра по РТ переведен в число третьих лиц, в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Земля».

Представитель истца – исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО1 в судебном заседании в исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Земля» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Верхнеуслонского отдела Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Выслушав представителя истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту Закона о государственной регистрации, Закон N 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации, во взаимосвязи с положениями статей 5, 8, 13, 22 данного закона, нормами Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 6, 11.2, 15, 25, 26) и Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 8.1, 130, 131) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку в качестве объекта права. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в установленном порядке федеральными законами. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Закон о государственной регистрации устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельных участков с кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке. Положениями Закона о государственном кадастре был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 1 января 2017 года законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона о государственной регистрации, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26), земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (часть 7 статьи 72).

Таким образом, Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" также не предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 20ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера № №.

Основанием для формирования и постановки на кадастровый учет данного земельного послужило постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» (л.д. 13) и заявление ФИО2, межевой план ООО «Земля».

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, в реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сведения, содержащиеся в реестре об указанном земельном участке являются актуальными.

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с технической ошибкой.

С целью снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» обратилось с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Верхнеуслонского отдела Росреестра по Республике Татарстан № от 26 января 2021 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, так как не является ранее учтенным объектом, поставлен на кадастровой учет на основании постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела исковым заявлением.

В обоснование иска истец указывает, что наличие земельного участка с номером № на кадастровом учете нарушается право истца, поскольку зарегистрированных прав на земельный участок не имеется.

Таким образом, наличие в государственном кадастре сведений о спорном земельном участке, права на который в установленном порядке не зарегистрированы, создает правовую неопределенность и создает препятствия истцу в реализации его прав.

Системный анализ положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В силу п. 8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что государственная регистрация права на спорный земельный участок не осуществлена, споры относительно принадлежности земельного участка и правопритязания на земельный участок отсутствуют, отсутствует установленный законом порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка, а также прямой запрет на снятие с кадастрового учета земельного участка на основании решения суда при отсутствии спора о праве, отсутствие иных способов разрешения установленной судом коллизии с помощью норм права, предусматривающих порядок снятия такого земельного участка с кадастрового учета, нахождение земельного участка в государственном кадастре нарушает права и законные интересы истца, который в ином порядке не имеет возможности защитить свои права, а у регистратора не имеется предусмотренных законом оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, суд полагает, что данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на снятие земельного участка с кадастрового учета и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку спорный земельный участок может быть снят с кадастрового учета только по решению суда, и из материалов дела не следует, что ответчик осуществил незаконные действия (бездействие), настоящий судебный акт не является решением, принятым не в пользу ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требовании Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан к Верхнеуслонскому отделу Росреестра по Республике Татарстан, ООО «Земля» о снятии земельного участка с кадастрового учета, земельный участок с кадастровым учетом №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит снятию с кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, Обществу с ограниченной ответственностью «Земля» о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 470,07 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчики вправе подать в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Тюфтина О.М.