Постановление № 5-605/2017 от 15 декабря 2017 г. по делу № 5-605/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края

16 декабря 2017 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Буткин Николай Дмитриевич,

при секретаре судебного заседания Вороновой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Рашидзадеха Бехзада,

переводчика К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

Рашидзадеха Бехзада, родившегося в <адрес>, Иран ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Ирана, состоящего на миграционном учете в г. Петропавловск – Камчатский, по <адрес>, имеющего средне – специальное образование, не работающего, не состоящего в браке, не привлекавшегося к административной ответственности, не владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика,

У С Т А Н О В И Л:

Рашидзадех Бехзад, являясь гражданином Ирана, 16 декабря 2017 года в 2:45 часов, находясь на Халатырском пляже Камчатского края, нарушил требования части 1 статьи 11 ФЗ РФ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территории РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», что выразилось в несоблюдении порядка передвижения, чем совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Рашидзадех Бехзад с участием переводчика свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не был осведомлен, что место, где он находился, является зоной с регламентированным посещением.

Переводчик ФИО3, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного перевода, осуществила перевод пояснений Рашидзадех Бехзад.

Выслушав Рашидзадех Бехзад, переводчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с данным Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 – запрещено посещать иностранным гражданам части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их), таким образом, Халатырский пляж и дорога к нему, находится на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно протокола №26/1076/17 (ПР №002199) об административном правонарушении от 16 декабря 2017 года, сообщения начальника подразделения Управления ФСБ РФ по Камчатскому краю, копии паспорта Рашидзадех Бехзад, копии визы от 27 ноября 2017 года, копии миграционной карты, копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, справки врио начальника Управления – начальника отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому края, сведений электронных баз данных (Территория), копии досье иностранного гражданина, протокола №423 об административном задержании от 16 декабря 2017 года, Рашидзадех Бехзад, являясь гражданином Ирана, прибыл на территорию Российской Федерации 03 декабря 2017 года, 5 декабря 2017 года поставлен на миграционный учет в г. Петропавловске – Камчатском по <адрес> на срок до 13 декабря 2017 года, 13 декабря 2017 года он же поставлен на миграционный учет по тому же адресу сроком до 17 декабря 2017 года, по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство ФИО1 не обращался, 16 декабря 2017 года в 2:45 часов без согласования с УФСБ России по Камчатскому краю находился на Халатырском пляже, который и дорога к нему, является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу, что вина Рашидзадех Бехзад в совершённом административном правонарушении доказана и квалифицирую его действия по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения.

Довод Рашидзадех Бехзад о неосведомленности о том, что Халатырский пляж и дорога к нему является зоной с регламентированным посещением, не является основанием для освобождения от ответственности последнего, поскольку он заблаговременно должен был удостовериться в законности своих действий.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываю характер совершённого правонарушения, личность виновного и прихожу к выводу, что Рашидзадех Бехзад должен быть подвергнут штрафу с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств и с учетом материального положения Рашидзадех Бехзад административный штраф не назначается в максимальном размере.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, при рассмотрении дела установлено, что никаких документов, свидетельствующих о законном пребывании на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан (Халатырском пляже) у Рашидзадех Бехзад не имеется, социальных связей на территории Российской Федерации у него также не имеется.

Таким образом, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Рашидзадех Бехзад указанной меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 КРФоАП для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Рашидзадех Бехзад необходимо содержать в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащих административному выдворению и депортации. Учитывая, что срок содержания в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации не регламентирован административным законодательством, в целях исключения его произвольного определения, с учетом времени необходимого для обжалования судебного решения, рассмотрения жалобы вышестоящим судом, оформления выездных документов, устанавливается срок содержания в специальном учреждении на 3 месяца с момента административного задержания (4:10 часов 16 декабря 2017 года).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Рашидзадех Бехзад виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации, содержать Рашидзадех Бехзад в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок до 3 (трёх) месяцев, то есть до 04 часов 10 минут 16 марта 2018 года.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья

Елизовского районного суда Н.Д. Буткин