Решение № 2-3090/2017 2-3090/2017~М-3202/2017 М-3202/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-3090/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

16 октября 2017 года дело № 2-3090

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевска РТ о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что с 1983 года она осуществляет педагогическую деятельность – работает в образовательных учреждениях. 23 марта 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г.Альметьевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г.Альметьевск №*** от 04.04.2017 года ей отказано в назначении указанной досрочной страховой пенсии. В решении указано, что: 1) период работы с 01.10.1993 по 05.10.1994 года (1 год 5 дней) и с 20.08.1997 по 20.08.1997 (1 день) не включается ввиду того, что наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 работа в должности старшей пионервожатой засчитывается в стаж на соответствующих видах работ до 01.10.1993 года; 2) период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.10.1994 года по 23.02.1995 года (4 месяца 18 дней) не включается ввиду того, что наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 работа в должности старшей пионервожатой засчитывается в стаж на соответствующих видах работ до 01.10.1993 года; 3) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.02.1995 по 19.08.1997 года (2 года 5 месяцев 26 дней) не включается ввиду того, что наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 работа в должности старшей пионервожатой засчитывается в стаж на соответствующих видах работ до 01.10.1993 года, а также в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ»). В соответствии с данным решением стаж ее педагогической деятельности всего 23 года 8 месяцев 5 дней. Считает данное решение незаконным, работая в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 05.10.1994 года, с 20.08.1997 по 20.08.1997 года, а также находясь в отпуске по беременности и родам с 06.10.1994 года по 23.02.1995 года в указанной должности, она имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, так как изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, потому, данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право на льготное пенсионное обеспечение. С учетом включения указанных периодов, ее стаж педагогической деятельности превысит 25 лет. Просит обязать Управление Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г.Альметьевск включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы в должности «старшей пионервожатой» с 01.10.1993 по 05.10.1994 года, с 20.08.1997 по 20.08.1997 года, с 06.10.1994 года по 23.02.1995 года; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г.Альметьевск назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 марта 2017 года; взыскать с Управления Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г.Альметьевск в пользу ФИО1 300 руб. в порядке возврата госпошлины.

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть до 06 октября 1992 г. ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. С принятием КЗоТ РФ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела усматривается, что 23 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г.Альметьевск №*** от 04 апреля 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выработано 23 года 8 месяцев 5 дней, по следующим причинам: 1) периоды с 01.10.1993г. по 05.10.1994г. (1 год 5 дней) и с 20.08.1997г. по 20.08.1997г. (1 день) в качестве старшей пионервожатой Дербеденской средней школы не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено, а также в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 работа в должности старшей пионервожатой засчитывается в стаж на соответствующих видах работ до 01.10.1993г.;

2) Период нахождения заявительницы в отпуске по беременности и родам с 06.10.1994г. по 23.02.1995г. (4 месяца 18 дней) в период работы в качестве старшей пионервожатой Дербеденской средней школы не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам стать 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено, а также в соответствии с Положением о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 работа в должности старшей пионервожатой засчитывается в стаж на соответствующих видах работ до 01.10.1993г.;

3) Период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком (хх.хх.хх.р.) с 24.02.1995г. по 19.08.1997г. (2 года 5 месяцев 26 дней) в период работы в качестве старшей пионервожатой Дербеденской средней школы не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ»), деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено, и в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 работа в должности старшей пионервожатой засчитывается в стаж на соответствующих видах работ до 01.10.1993г.

Как установлено судом и и подтверждается материалами дела, истец с 01.02.1992 по 20.081997г.г. работала в Дребеденской средней школе в должности старшей пионервожатой.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года.

В разделе « Наименование должностей» Списка должность старшой пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002года нормативными правовыми актами.

Вместе тем согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и зравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж работы при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397 в соответствии с Приложением №3 к Постановлению Совета Министров- Правительства РФ от 22 сентября 1993года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993г.

Периоды работы с 01.10. 1993 по 05.10.1994г.г., с.06.10.194 по 23.02.1995г.г. в должности старшей пионервожатой в Дербеденской средней школе не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные периоды имели место после 01.10.1993года.

В отношении периода работы в качестве пионервожатой с 24.02.1995по 19.08.1997г.г. в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, также не подлежат включению в специальный стаж работы, оно проходила после 01.10.1993года, во вторых периоды, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком отпуск проходила после 06.10. 1992года,т.е. после вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992г. №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске о признании право на досрочную страховую пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: