Решение № 12-13/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-13/2026

№ 12-13/2026

УИД 24RS0016-01-2026-000031-76


Р Е Ш Е Н И Е

город Железногорск 11 марта 2026 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Потылицын А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара г. Железногорска Красноярского края от 14.10.2025 г. №392 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара города Железногорска Красноярского края №392 от 14.10.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано на то, что постановление военкома является незаконным, с учетом того, что повестки из военкомата ему не направлялись, лично ему не вручались, адрес регистрации и проживания он не менял, его возраст 36 лет.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Военный комиссар г. Железногорска Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, наряду с прочим, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Как следует из материалов дела, 27.08.2025 г. с 09.00 часов до 18.00 часов ФИО1 не явился по повестке в военный комиссариат города Железногорска Красноярского края, расположенный по адресу: ул. Штефана, д. 8 «а», для постановки на воинский учет, уважительных причин для неявки в военный комиссариат не представил.

В связи с неявкой по повестке 27.08.2025 г. ФИО1 был вызван в военный комиссариат г. Железногорска: 01.10.2025 г. к 10.00 для составления протокола об административном правонарушении; 14.10.2025 г. к 10.00 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 16).

01.10.2025 г. военным комиссаром города Железногорска Красноярского края ФИО2 в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1/392 от 1 октября 2025 г. (л.д. 20).

Уведомление от 03.09.2025 г. о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением 25.09.2025 г., не получено им и вернулось 25.11.2025 г. должностному лицу с отметкой от 27.10.2025 г. об истечении срока хранения, то есть после составления протокола об административном правонарушении (01.10.2025 г.), что подтверждается почтовым конвертом, списком внутренних почтовых отправлений военкомата г. Железногорска от 10.09.2025 г., а также отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 66297011006657 (л.д. 17, 18-19, 46).

Копия протокола об административном правонарушении вместе с определением о вызове ФИО1 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении 14.10.2025 г. в 10.00 направлены ФИО1 заказной корреспонденцией 17.10.2025 г., не получены им и 25.11.2025 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается почтовым конвертом, списком внутренних почтовых отправлений военкомата г. Железногорска от 10.09.2025 г., а также отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 66297011038016 (л.д. 22, 23-24, 49).

14.10.2025 г. военным комиссаром города Железногорска Красноярского края ФИО2 в отсутствие ФИО1 вынесено постановление №392 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, по факту его неявки без уважительных причин по повестке 27.08.2025 г. (л.д. 25).

Таким образом, оспариваемое постановление было вынесено военным комиссаром города Железногорска Красноярского края ФИО2 до направления ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, в отсутствие ФИО1, который не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении данного дела 14.10.2025 г. и копия протокола об административном правонарушении ФИО1 вручена не была.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии у ФИО1 возможности своевременного ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела и реализации предусмотренного законом права на защиту. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и последующем рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении постановление военного комиссара города Железногорска Красноярского края ФИО2 №392 от 14.10.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, возможность возвращения протокола об административном правонарушении при новом рассмотрении дела не утрачена, дело подлежит направлению военному комиссару г. Железногорска Красноярского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара г. Железногорска Красноярского края от 14.10.2025 г. №392 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение военному комиссару г. Железногорска Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья А.В. Потылицын