Постановление № 5-35/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-35/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 27.02.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-35/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП К.М.В.,

УСТАНОВИЛ:

дата определением Железнодорожного районного суда г. Самара материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя К.М.В. по ст. 6.4 КоАП РФ передан на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Самары.

дата материал об административном правонарушении, предусмотренном ст 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП К.М.В. поступил в Октябрьский районный суд г. Самара.

Из протокола №... об административном правонарушении от дата, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х*, следует, что дата в 11 часов 00 минут по адресу: адрес, индивидуальным предпринимателем К.М.В. нарушены санитарно-эпидемиологические требования, а именно: помещение детского бассейна «Акварики» размещены (оборудованы) на первом этаже жилого дома, в процессе эксплуатации плавательного бассейна не в полном объеме осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством воды бассейнов; параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями техногенного шума и освещенности; бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей оборудования; помещения детского бассейна Акварики не оборудованы автономной приточно-вытяжной вентиляцией.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП К.М.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило обратное уведомление с отметкой об истечении срока хранения, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заинтересованное лицо – Х* в судебном заседании просила признать ИП К.М.В. виновным в совершении правонарушения.

Суд, выслушав мнение участвующего в судебном заседании лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Статья 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает требования, согласно которым, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того п. 2 указанной статьи предписывает, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пункт 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливает требования, согласно которым вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», предусматривает, что плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Пункт 5.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 предусматривает, что в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за: качеством воды (см. п. 5.3.3); параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями техногенного шума и освещенности. Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.

Из определения №... главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Х*, о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что поводом к возбуждению дела послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от дата) о неудовлетворительном санитарном состоянии детского бассейна «Акварики», расположенного по адресу: адрес.

Из материалов административного дела следует, что дата в рамках административного расследования в присутствии ИП К.М.В., проведен осмотр помещения детского бассейна «Акварики», который расположен на первом этаже жилого дома по адресу: адрес. В ходе осмотра установлено, что помещение детского бассейна «Акварики» не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. В занимаемых помещениях оборудованы: один детский бассейн с системой водоподготовки рециркуляционного типа для детей до 7 лет. Габариты чаши бассейна составляют 3500*1200 мм., площадь зеркала воды 9,6 кв.м. Метод обеззараживания воды – хлорирование; один детский бассейн с системой водоподготовки рецикуляционного типа для детей до 7 лет. Габариты чаши бассейна составляют 2500*1200 мм., площадь зеркала воды 4,9 куб.м. Метод обеззараживания воды – хлорирование; 1 грудничковая ванна с системой водоподготовки проточного типа для детей. Габариты чаши ванны составляют 190*100*680 см., площадь зеркала воды 1,9 кв.м. Метод обеззараживания воды – хлорирование. На весь персонал бассейна (инструкторы по плаванию, администратор – 6 человек) представлены медицинские книжки, с результатами медицинских осмотров. Ежедневная уборка проводится в конце рабочего дня и в течение дня, график генеральных уборок имеется. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. Программа производственного контроля за эксплуатацией и качеством воды плавательных бассейнов разработана, утверждена ИП. В процессе эксплуатации плавательного бассейна не осуществляется производственный лабораторный контроль за параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями техногенного шума и освещенности; бактериологическими и паразитологическими анализами смывов с поверхностей оборудования.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата, копия указанного протокола была вручена ИП К.М.В. лично. В ходе осмотра от участвующих лиц замечаний и заявлений не поступало.

В рамках проведения административного расследования в отношении ИП К.М.В. проведены отборы проб воды из чаши бассейнов и их исследования на: микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, коли-фаги (возбудители кишечных инфекций, Pseudomonas aeruginosa), золотистый стафилококк) – пробы; паразитологические показатели (жизнеспособные яйца и личинки гельминтов, цисты лямблий) – 3 пробы; физико-химические показатели (мутность, цветность, запах; при хлорировании – остаточный свободный хлор, хлороформ) – 3 пробы. Отобраны пробы и их исследования на бактериологические и паразитологические показатели: смывы с поверхностей помещений бассейнов – ОКБ, яйца гельминтов – 10 единиц.

Вместе с тем, согласно экспертного заключения №... от дата, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (аттестат аккредитации № RА.RU.710072 от 16.07.2015 года), следует, что результаты лабораторных испытаний смывов с поверхностей бассейна на яйца гельмитов и цисты патогенных кишечных простейших соответствует СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Результаты лабораторных испытаний воды плавательного бассейна №... на физико-химические показатели соответствует СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (экспертное заключение №... от дата).

Результаты лабораторных испытаний воды плавательного бассейна №... на физико-химические показатели соответствует СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (экспертное заключение №... от дата).

Результаты лабораторных испытаний воды плавательного бассейна №... на паразитологические показатели соответствует СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (экспертное заключение №... от дата).

дата главным специалистом-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Х*, был составлен протокол №... в отношении индивидуального предпринимателя К.М.В. за нарушение требований ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации к качеству воды. Контроль качества», п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ИП К.М.В. установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя К.М.В. имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В случае наличия безусловной угрозы безопасности людей административным органом при выявлении правонарушения принимаются меры к фактическому приостановлению деятельности соответствующего объекта, но в данном случае таких мер в отношении ИП К.М.В. инспектором Управления Роспотребнадзора по Самарской области принято не было.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью детей, имущественное и финансовое положение юридического лица. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ИП К.М.В. административное наказание в виде штрафа.

Оснований с учетом характера правонарушения для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя К.М.В., фактически осуществляющего деятельность по адресу: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин