Решение № 2-2958/2019 2-2958/2019~М-2300/2019 М-2300/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2958/2019

Дело № 2-2958/2019


Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суденко О.В.

при секретаре Мельниковой О.Н.

23 сентября 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <...> к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным уведомления об изменении размера арендной платы за земельный участок, перерасчете арендной платы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету земельных ресурсов и Градостроительства администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании незаконным уведомления об изменении размера арендной платы за земельный участок, перерасчете арендной платы.

В обоснование иска указал, что ФИО24 августа ФИО25 года между муниципальным образованием городской округ - город Волжский Волгоградской области от имени которого выступает Комитет земельных ресурсов администрации городского округа — г. Волжский, и ФИО2, <...> был заключен договор аренды №ФИО26 неделимого земельного участка, площадью ФИО27 кв.м. (доля площади неделимого земельного участка ФИО3 составляет ФИО28 кв.м., доля площади неделимого земельного участка других арендаторов составляет по ФИО29 кв.м.), расположенный по адресу: г. Волжский, ул. <...>, ФИО30, кадастровый номер ФИО31:ФИО32:ФИО33:ФИО34, вид разрешенного использования – земли под производственное здание. Кадастровая стоимость земельного участка была установлена исходя из результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, утвержденных Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ФИО35 октября ФИО36 года № ФИО37-н. В ФИО38 году по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ФИО39:ФИО40:ФИО41:ФИО42 составляет ФИО43, 68 рублей. По решению Волгоградского областного суда от ФИО44 марта ФИО45 года. установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ФИО46:ФИО47:ФИО48:ФИО49, площадью ФИО50 км.м., расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>. ФИО51 по состоянию на ФИО52 января ФИО53 года, равной его рыночной стоимости в размере ФИО54 рублей. После принятия данного решения, в адрес истца поступило уведомление об изменении размера арендной платы за земельный участок по договора аренды земельного участка от ФИО55 августа ФИО56 года, согласно которого был произведен расчет арендной платы с ФИО57 года из чего следует, что расчет арендной платы производился исходя из кадастровой стоимости установленной решением суда. Уведомлением ответчика от ФИО58 марта ФИО59 года, было установлено, что размер арендной платы с ФИО60 января ФИО61 года определяется формулой, где рыночная стоимость земельного участка определена в отчете об оценке № ФИО62/В от ФИО63 ноября ФИО64 года и составляет ФИО65 рублей. Обратившись к ответчику с заявлением произвести расчет (перерасчет за январь-март ФИО66 года) арендной платы исходя из кадастровой стоимости установленной решением Волгоградского областного суда, истцу было отказано, с указанием на то, что расчет является верным и составленным в соответствии с действующим нормативными актами.

Просит суд признать уведомление об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от ФИО67 августа ФИО68 года № ФИО69, расположенного по адресу: ул. <...>, ФИО70 г. Волжский Волгоградской области, с ФИО71 января ФИО72 года в части установления рыночной стоимости земельного участка, определенного в отчете об оценке № ФИО73/В от ФИО74 ноября ФИО75 года незаконным; обязать Комитет земельных ресурсов и Градостроительства администрации городского округа г. Волжский произвести перерасчет арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от ФИО76 августа ФИО77 года № ФИО78 аз, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. <...>, ФИО79 исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ФИО80:ФИО81:ФИО82:ФИО83, площадью ФИО84 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, ФИО85 исходя из рыночной стоимости земельного участка в размере ФИО86 рублей, определенной решением Волгоградского областного суда от ФИО87 марта ФИО88 года и внесенной в ЕГРН.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал, указав, что не согласен с размером рыночной стоимости земельного участка определенной ООО «Региональный Консалтинговый центр экспертизы и оценки» по состоянию на ФИО89 ноября ФИО90 года, считая ее завышенной.

Представитель ответчика комитета земельных ресурсов и Градостроительства администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала, указывая на то, что расчет арендной платы определен исходя из рыночной стоимости земельного участка определенной по состоянию на ФИО91 ноября ФИО92 года.

Представитель ФИО93-го лица ООО «Региональный Консалтинговый центр экспертизы и оценки» в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды земельного участка от ФИО94 года № ФИО95 аз ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ФИО96:ФИО97:ФИО98:ФИО99, площадью ФИО100 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, ФИО101,вид разрешенного использования – под производственное здание. Срок аренды с ФИО102 года до ФИО103. ФИО104 года.

В соответствии с постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от ФИО105 №ФИО106 «О реорганизации комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области», комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области переименован в комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

ФИО107 марта ФИО108 года комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области вынес в адрес ФИО2 уведомление № ФИО109 об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка, в соответствии с которым с ФИО110 января ФИО111 года месячная арендная плата составляет ФИО112 рублей 66 копеек, из расчета: ФИО113 руб. : ФИО114 кв.м. х ФИО115 кв.м. х ФИО116 х ФИО117:ФИО118.

Годовая арендная плата за земельный участок определена по формуле:

А = С х Кмд х Кказ, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за ФИО119 месяцев;

С - рыночная стоимость земельного участка, определенная в отчете об оценке № ФИО120 /В от ФИО121 года;

Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка, установленный приказом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области от ФИО122 №ФИО123;

Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

Решением Волгоградского областного суда от ФИО124 марта ФИО125 года постановлено: административное исковое заявление ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд ФИО126 февраля ФИО127 года, удовлетворить в полном объеме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ФИО128:ФИО129:ФИО130:ФИО131, площадью ФИО132 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, ФИО133, по состоянию на ФИО134 января ФИО135 года в размере равной его рыночной стоимости – ФИО136 рублей.

Данное решение вступило в законную силу ФИО137 апреля ФИО138 года.

На основании постановления Администрации Волгоградской области от ФИО139 февраля ФИО140 года N ФИО141-п внесены изменения в постановление Администрации Волгоградской области от ФИО142 августа ФИО143 г. N ФИО144-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов".

Согласно п. ФИО145. Порядка - годовая арендная плата за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на которых расположены объекты недвижимости (за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, гаражи для хранения личного автотранспорта, объекты спорта, а также дачных, садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предоставленных религиозным организациям, и за исключением случаев, указанных в подпунктах ФИО146 - ФИО147, ФИО148, ФИО149 настоящего пункта), определяется на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитывается в соответствии с пунктом ФИО150 настоящего Порядка.

Рыночная стоимость земельных участков, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, изменяется не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет по инициативе комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области или органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение такими земельными участками".

В силу п. ФИО151 Порядка - размер арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте ФИО152 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = С х Кмд х Кказ, где: А - величина арендной платы; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости".

Постановлением Администрации Волгоградской области от ФИО153 февраля ФИО154 года N ФИО155-п признан утратившим силу пункт ФИО156 постановления Администрации Волгоградской области от ФИО157 марта ФИО158 г. N ФИО159-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от ФИО160 августа ФИО161 г. N ФИО162-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов".

Постановление Администрации Волгоградской области от ФИО163 февраля ФИО164 года N ФИО165-п не обжаловано в судебном порядке, вступило в законную силу.

Таким образом, применение кадастровой стоимости в размере рыночной (установленной истцу ФИО166 марта ФИО167 года) в расчете арендной платы по договору аренды земельного участка № ФИО168 от ФИО169 августа ФИО170 года будет считаться неправомерным.

По смыслу статьи ФИО171 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления правовых актов, изменяющих установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон и без внесения в текст договоров соответствующих изменений (пункт ФИО172 Постановления Пленума ВАС РФ от ФИО173 № ФИО174).

В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере. В связи с этим, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы применяется с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи ФИО175 ГК РФ.

Таким образом, изменение порядка и ставок арендной платы за пользование землями, государственная собственность на которые не разграничена, происходит автоматически с принятием нормативного акта уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, утвердившего либо изменившего порядок определения арендной платы, и не требует ни изменения договора, ни направления арендодателем какого-либо нового расчета арендной платы, арендатор обязан платить аренную плату в соответствии с изменениями нормативным актом порядком и (или) ставками самостоятельно, что исходит из статьи ФИО176 ГК РФ.

Кроме того, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором. Стороны могут предусмотреть в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды (пункт ФИО177 статьи ФИО178 ГК РФ).

В соответствии со статьей ФИО179 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из положения пункта ФИО180 договора следует, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления или изменения коэффициентов (их значений), применяемых при расчет арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Согласно п. ФИО181 договора, независимо от момента направления Арендодателем и получения Арендатором уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы условия настоящего Договора о размере платы, порядке и сроках ее внесения считаются измененными с момента введения в действие соответствующего нормативного правового акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ФИО182 N ФИО183, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора и не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. (Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №ФИО184 от ФИО185 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Таким образом, изменение методики расчета арендной платы произошло в связи с принятием нормативного акта - постановления Администрации Волгоградской области от ФИО186 февраля ФИО187 года N ФИО188-п.

Довод истца о том, что на основании решения Волгоградского областного суда от ФИО189 марта ФИО190 года, вступившего в законную силу ФИО191 апреля ФИО192 года, арендная плата по договору аренды земельного участка№ ФИО193 от ФИО194 августа ФИО195 года на ФИО196 года была рассчитана исходя из кадастровой стоимости установленной вышеуказанным решением, суд считает несостоятельными.

На момент обращения в Волгоградский областной суд в постановление Администрации Волгоградской области от ФИО197 августа ФИО198 г. N ФИО199-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" уже были внесены изменения.

Таким образом, истцу заранее должно было быть известно о том, что годовая арендная плата за земельные участки будет определяться на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитываться в соответствии с пунктом ФИО200 настоящего Порядка.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что возможность изменения размера арендной платы арендодателя предусмотрена законом и условиям договора не противоречит, размер рыночной стоимости земельного участка определен в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, также не может согласиться с доводами истца о том, что размер рыночной стоимости земельного участка, определенный ООО «Региональный Консалтинговый центр экспертизы и оценки» по состоянию на ФИО201 ноября ФИО202 года в размере ФИО203 рублей, явно завышен, поскольку при рассмотрении дела, по ходатайству истца судом была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ФИО204:ФИО205:ФИО206:ФИО207, площадью ФИО208 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, ФИО209 по состоянию на ФИО210 ноября ФИО211 года.

Согласно заключения ООО «Атон» № Э-ФИО212 от ФИО213 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ФИО214:ФИО215:ФИО216:ФИО217, площадью ФИО218 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, ФИО219 по состоянию на ФИО220 ноября ФИО221 года составляет ФИО222 рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для признания незаконным уведомления комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от ФИО223 марта ФИО224 года № ФИО225 об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от ФИО226 августа ФИО227 года № ФИО228, расположенного по адресу: ул. <...>, ФИО229 г. Волжский Волгоградской области с ФИО230 января ФИО231 года в части установления рыночной стоимости земельного участка, определенного в отчете об оценке № ФИО232/В от ФИО233 ноября ФИО234 года и перерасчете арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка в размере ФИО235 рублей, определенной решением Волгоградского областного суда от ФИО236 марта ФИО237 года и внесенной в ЕГРН и приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ФИО238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <...> о признании незаконным уведомления об изменении размера арендной платы за земельный участок, перерасчете арендной платы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья: